Распоряжение администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального района от 26.03.2013 N 62-р "Об утверждении Положения об отделе по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального района"

АДМИНИСТРАЦИЯ ЛЕНИНСК-КУЗНЕЦКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 26 марта 2013 г. № 62-р

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОТДЕЛЕ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ
ОБОРОНЫ И ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ АДМИНИСТРАЦИИ
ЛЕНИНСК-КУЗНЕЦКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Ленинск-Кузнецкого муниципального района и в целях реализации на территории района единой государственной программы в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности, исключая функции государственного пожарного надзора:
1. Утвердить Положение об отделе по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального района согласно приложению.
2. Распоряжение администрации Ленинск-Кузнецкого района от 16.01.2006 № 17-р "Об утверждении Положения об отделе по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Ленинск-Кузнецкого района" признать утратившим силу.
3. Распоряжение разместить на официальном сайте администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального района в сети "Интернет".
4. Контроль за исполнением данного распоряжения возлагаю на первого заместителя главы муниципального района П.Ф.Мельника.
5. Распоряжение вступает в силу со дня его подписания.

Глава Ленинск-Кузнецкого
муниципального района
А.В.ХАРИТОНОВ





Приложение
к распоряжению администрации
Ленинск-Кузнецкого
муниципального района
от 26 марта 2013 г. № 62-р

ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОТДЕЛЕ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ И ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ
СИТУАЦИЯМ АДМИНИСТРАЦИИ ЛЕНИНСК-КУЗНЕЦКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

1. Общие положения

1.1. Отдел по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального района (далее - отдел по делам ГО и ЧС района) является органом, специально уполномоченным решать задачи в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, создается и функционирует в составе администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального района в целях реализации на территории района единой государственной политики в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности, исключая функции государственного пожарного надзора.
1.2. Полное наименование - отдел по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального района.
1.3. Структуру и штатное расписание отдела по делам ГО и ЧС района утверждает глава Ленинск-Кузнецкого муниципального района.
1.4. В своей деятельности отдел по делам ГО и ЧС района руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации, законодательными и иными нормативными правовыми актами Кемеровской области и Ленинск-Кузнецкого муниципального района, нормативными правовыми актами МЧС России, а также настоящим Положением.
1.5. Руководство деятельностью отдела по делам ГО и ЧС района осуществляет глава Ленинск-Кузнецкого муниципального района - руководитель гражданской обороны Ленинск-Кузнецкого муниципального района.
1.6. Отдел по делам ГО и ЧС района осуществляет свою деятельность во взаимодействии с территориальными органами управления федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти Кемеровской области и органами местного самоуправления.
1.7. Финансовое обеспечение отдела по делам ГО и ЧС района осуществляется в установленном порядке в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законодательными и иными нормативными правовыми актами Кемеровской области, Ленинск-Кузнецкого муниципального района.

2. Основные задачи

2.1. Реализация единой государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности на территории Ленинск-Кузнецкого муниципального района.
2.2. Поддержание готовности к применению отдела по делам ГО и ЧС района, обеспечение мобилизационного развертывания вновь формируемых органов управления по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности.
2.3. Осуществление в установленном порядке надзора за выполнением установленных требований по гражданской обороне, надзора и контроля в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
2.4. Разработка и реализация мероприятий по организации и ведению гражданской обороны, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожаров.
2.5. Осуществление управления в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности, координация деятельности органов местного самоуправления и организаций в этих областях.
2.6. Организация работ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также по тушению пожаров в пределах компетенции.
2.7. Осуществление в установленном порядке сбора и обработки информации в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности, а также обмена этой информацией.

3. Основные функции

Отдел по делам ГО и ЧС района в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие основные функции:
3.1. Разрабатывает предложения по формированию основ единой государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности, в установленном порядке вносит на рассмотрение соответствующему органу местного самоуправления и организациям предложения по совершенствованию работы в этих областях.
3.2. Изучает и анализирует состояние работы по основным направлениям деятельности курирующих подразделений, принимает меры по ее совершенствованию.
3.3. Разрабатывает программы в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности, организует контроль за их реализацией.
3.4. Осуществляет в пределах своих полномочий руководство организациями при определении состава, размещении и оснащении сил районного звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС).
3.5. Координирует в установленном порядке деятельность аварийно-спасательных служб и формирований, служб гражданской обороны, пожарной охраны, а также организаций, имеющих уставные задачи по проведению аварийно-спасательных работ на территории Ленинск-Кузнецкого района.
3.6. Организует и осуществляет в установленном порядке:
- накопление и хранение техники и материально-технических средств;
- проведение мероприятий гражданской обороны, включая подготовку необходимых сил и средств;
- руководство ликвидацией чрезвычайных ситуаций и тушением пожаров в пределах полномочий;
- работу учреждений сети наблюдения и лабораторного контроля в интересах гражданской обороны, а также по прогнозированию чрезвычайных ситуаций и пожаров и районированию территорий по наличию объектов повышенного риска (повышенного риска (потенциально опасных объектов);
- ведение радиационной, химической и неспецифической бактериологической разведки силами и средствами районного звена территориальной подсистемы РСЧС;
- привлечение общественных объединений и гражданских организаций гражданской обороны к мероприятиям по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и тушению пожаров;
- оповещение курируемых подразделений, органов местного самоуправления, а также информирование населения о проведении в готовность системы гражданской обороны, возникновении (угрозе возникновения) чрезвычайных ситуаций, пожаров и ходе ликвидации их последствий, об угрозе нападения противника и применении им средств массового поражения;
- взаимодействие с органами военного управления и правоохранительными органами при решении задач в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности;
- разработку плана гражданской обороны Ленинск-Кузнецкого муниципального района и внесение предложений о введении его в действие в полном объеме или частично;
- подготовку, переподготовку или повышение квалификации должностных лиц органа местного самоуправления и организаций по вопросам, отнесенным к компетенции МЧС России;
- связь с общественностью и средствами массовой информации по вопросам своей компетенции;
- мероприятия по созданию, сохранению и использованию страхового фонда документации на объект повышенного риска и объекты систем жизнеобеспечения населения;
- мероприятия по созданию достоверной подсистемы мониторинга и прогнозирования пожаров и чрезвычайных ситуаций;
- правовое и информационное обеспечение деятельности органа управления и курируемых подразделений;
- координирует финансирование в соответствии с утвержденными сметами доходов и расходов, находящихся в его ведении получателей бюджетных средств;
- разработку проектов нормативных правовых актов Ленинск-Кузнецкого муниципального района по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и внесение на рассмотрение органа местного самоуправления.
3.7. Участвует в установленном порядке в:
- подготовке ежегодных докладов о состоянии гражданской обороны Ленинск-Кузнецкого муниципального района и о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- исследовании причин условий и последствий чрезвычайных ситуаций и пожаров, а также в разработке мер, направленных на создание условий для успешной их ликвидации и тушения пожаров;
- работе государственных и ведомственных комиссий в системе профессиональной подготовки подчиненного личного состава.
3.8. Участвует в подготовке предложений по:
- отнесению организаций к категориям по гражданской обороне;
- отнесению территории к группе по гражданской обороне, а также по созданию убежищ и иных объектов гражданской обороны, накоплению хранению и использованию в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных медицинских и иных средств эвакуации населения материальных и культурных ценностей в безопасные районы их размещению;
- развертыванию лечебных и других учреждений необходимых для первоочередного обеспечения пострадавшего населения;
- привлечению сил и средств районного звена территориальной подсистемы РСЧС к ликвидации чрезвычайных ситуаций и тушению пожаров;
- созданию, совершенствованию и поддержанию в готовности местной системы централизованного оповещения гражданской обороны;
- разработке мобилизационного плана экономики Ленинск-Кузнецкого муниципального района в части, касающейся мероприятий гражданской обороны;
- созданию и поддержанию в состоянии постоянной готовности технических систем управления гражданской обороны.
3.9. Осуществляет контроль за:
- деятельностью курируемых подразделений;
- выполнением мер, направленных на устойчивое функционирование объектов экономики и выживание населения в военное время;
- созданием и содержанием запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для целей гражданской обороны;
- созданием и состоянием локальных систем оповещения потенциально опасных объектов;
- готовностью к выполнению задач по ведению разведки ведомственными службами наблюдения и лабораторного контроля;
- накоплением и поддержанием в готовности защитных сооружений, средств индивидуальной защиты, техники и специального имущества, проведением мероприятий по светомаскировке;
- осуществлением мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и пожаров и готовностью сил и средств районного звена территориальной подсистемы РСЧС к действиям при их возникновении;
- разработкой и реализацией органом местного самоуправления и организациями мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожаров;
- готовностью районного звена территориальной и функциональной подсистемы РСЧС, их аварийно-спасательных служб (формирований), в том числе осуществляющих хранение, переработку и транспортировку нефти, к предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов;
- фактическим наличием пожарно-технической продукции, специальной техники и иного имущества в отделе ГОЧС района и подразделениях.
3.10. Осуществляет организационно-методическое руководство:
- деятельности служб гражданской обороны Ленинск-Кузнецкого муниципального района и организаций;
- в администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального района по вопросам создания, хранения, использования и восполнения резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- подготовкой организаций по гражданской обороне и обучением населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также способам защиты и действиям в условиях чрезвычайных ситуаций и пожаров.
3.11. Обеспечивает в пределах своей компетенции:
- обучение личного состава отдела по делам ГО и ЧС района и курируемых подразделений в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности;
- готовность органов повседневного управления районного звена территориальной подсистемы РСЧС;
- проведение мероприятий по защите сведений, составляющих государственную или служебную тайну, организацию и функционирование специальной связи;
- деятельность комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности района по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности.
3.12. Содействует:
- укреплению и развитию добровольных пожарных объединений и формирований;
- обеспечению организаций средствами предупреждения и тушения пожаров.
3.13. Принимает меры к выявлению, обобщению и распространению передового опыта по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности на территории района, разрабатывает меры по совершенствованию этой работы.
3.14. Выполняет в установленном порядке функции заказчика в системе МЧС России на территории Ленинск-Кузнецкого муниципального района.
3.15. Организует и проводит тематические совещания, семинары, конференции, обобщает и издает материалы по результатам этих мероприятий.
3.16. Оказывает помощь образовательным учреждениям и учебным подразделениям (центрам) в программно-методическом обеспечении учебного процесса.
3.17. Рассматривает письма, жалобы и заявления граждан, принимает меры к устранению выявленных недостатков.

4. Обеспечение деятельности отдела

Отдел ГОЧС в пределах своей компетенции:
4.1. Проводит в установленном порядке проверки организаций по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности, расположенных на территории Ленинск-Кузнецкого муниципального района.
4.2. Запрашивает и получает в установленном порядке от органов государственной статистики, органа местного самоуправления Ленинск-Кузнецкого района и организаций информацию и сведения, необходимые для выполнения возложенных задач.
4.3. Привлекает на договорной основе экспертов для проведения исследований, экспертиз и подготовки заключений по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности.

5. Структура отдела

5.1. Отдел по делам ГО и ЧС района возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности главой Ленинск-Кузнецкого муниципального района по итогам проведения конкурса на замещение вакантной муниципальной должности или кадрового резерва.
5.2. В период отсутствия начальника отдела по делам ГО и ЧС района его функции возлагаются на главного специалиста по делам ГО и ЧС назначаемого распоряжением главы муниципального района.
5.3. Руководство конкретными направлениями деятельности отдела по делам ГО и ЧС района в соответствии с распределением обязанностей осуществляет специалист отдела по делам ГО и ЧС района.
5.4. Для обсуждения вопросов, отнесенных к компетенции отдела по делам ГО и ЧС района, при нем может создаваться постоянно действующее оперативное совещание, а также образовываться советы, рабочие группы и другие коллегиальные органы.

6. Ответственность

6.1. Всю полноту юридической, материальной, дисциплинарной ответственности за полное, своевременное и качественное выполнение задач и функций, возложенных на отдел по делам ГО и ЧС настоящим Положением, несет начальник отдела по делам ГО и ЧС.
6.2. Степень ответственности других сотрудников отдела по делам ГО и ЧС устанавливается должностными инструкциями.

7. Критерии результативности деятельности отдела

Критерии результативности деятельности отдела по делам ГО и ЧС района определены нормативно-правовыми актами главы Ленинск-Кузнецкого муниципального района:
- распоряжением главы Ленинск-Кузнецкого района от 20.12.2007 № 1012-р "Об утверждении критериев результативности процессов";
- распоряжением главы Ленинск-Кузнецкого района от 29.12.2007 № 1061-р "Об утверждении положения о порядке поощрения муниципального служащего".

8. Изменение положения и прекращение деятельности отдела

8.1. Внесение изменений и дополнений в настоящее Положение производится по решению главы муниципального района.
8.2. Реорганизация или ликвидация отдела производится в установленном законом порядке.

9. Порядок внесения изменений и дополнений в Положение

Изменения и дополнения в настоящее Положение вносятся распоряжением администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального района.


------------------------------------------------------------------