Постановление администрации Юргинского муниципального района от 25.03.2013 N 10-МНА "Об утверждении долгосрочной муниципальной целевой программы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на 2013 - 2015 годы"
АДМИНИСТРАЦИЯ ЮРГИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 марта 2013 г. № 10-МНА
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"ПРОФИЛАКТИКА БЕЗНАДЗОРНОСТИ И ПРАВОНАРУШЕНИЙ
НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ НА 2013 - 2015 ГОДЫ"
Во исполнение Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", руководствуясь ст. 179 Бюджетного кодекса РФ, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации":
1. Утвердить долгосрочную муниципальную целевую программу "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на 2013 - 2015 годы", согласно приложения № 1.
2. Постановление администрации Юргинского района от 05.07.2010 № 16-МНА "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на 2010 - 2012 годы" считать утратившим силу.
3. Постановление вступает в законную силу со дня его опубликования.
4. Контроль над исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы Юргинского муниципального района по социальным вопросам Козлову А.В.
Глава Юргинского
муниципального района
А.В.ГОРДЕЙЧИК
Приложение № 1
к постановлению администрации
Юргинского муниципального района
от 25 марта 2013 г. № 10-МНА
ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"ПРОФИЛАКТИКА БЕЗНАДЗОРНОСТИ И ПРАВОНАРУШЕНИЙ
НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ" НА 2013 - 2015 ГОДЫ
Паспорт
долгосрочной целевой муниципальной программы "Профилактика
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"
на 2013 - 2015 годы
Наименование Долгосрочная целевая муниципальная программа
Программы "Профилактика безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних на 2013 - 2015 гг." (далее -
Программа)
Заказчик Программы Администрация Юргинского муниципального района
Директор Программы Заместитель главы Юргинского муниципального района
по социальным вопросам - председатель наблюдательного
совета по социальной адаптации лиц, освободившихся из
мест лишения свободы - Козлова А.В.
Основные Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав
разработчики администрации Юргинского муниципального района"
Программы (далее - КДН и ЗП)
Цели Программы Выявление и устранение причин безнадзорности и
правонарушений среди несовершеннолетних
Задачи Программы Повышение эффективности работы по профилактике
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
улучшение координации деятельности различных
структур, осуществляющих профилактическую работу с
детьми и подростками;
предупреждение безнадзорности, беспризорности,
правонарушений и антиобщественных действий
несовершеннолетних, выявление и устранение причин и
условий, способствующих этому;
обеспечение защиты прав и законных интересов
несовершеннолетних;
социально-педагогическая реабилитация
несовершеннолетних, находящихся в социально опасном
положении;
выявление и пресечение случаев вовлечения
несовершеннолетних в совершение преступлений и
антиобщественных действий;
максимальный охват отдыхом, оздоровлением и летней
трудовой занятостью
Срок реализации 2013 - 2015 годы
Программы
Основные Профилактика безнадзорности и правонарушений
мероприятия несовершеннолетних - это система социальных,
Программы (перечень правовых, педагогических и иных мер, направленных на
подпрограмм) выявление и устранение причин и условий,
способствующих безнадзорности, беспризорности,
правонарушениям и антиобщественным действиям
несовершеннолетних. В соответствии с Федеральным
законом от 24.06.1999 № 120-ФЗ "Об основах системы
профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних" в систему профилактики входят:
комиссия по делам несовершеннолетних и защите их
прав; органы управления социальной защитой населения,
органы управления образованием, органы опеки и
попечительства, органы по делам молодежи, органы
управления здравоохранением, органы службы занятости,
органы внутренних дел. Программа предусматривает
участие в ее реализации широких слоев общественности,
государственных и муниципальных органов власти, всех
заинтересованных ведомств и структур в решения
проблемы безнадзорности, беспризорности и
правонарушений несовершеннолетних, согласно
мероприятий Программы по профилактике безнадзорности
и правонарушений несовершеннолетних на 2013 - 2015
гг.
Основные - ОП "Сельский" Межмуниципального отдела МВД России
исполнители "Юргинский",
Программы - управление образования администрации Юргинского
муниципального района,
- управление культуры молодежной политике и спорту
администрации Юргинского муниципального района,
- МКУ "КЦСОН",
- МБУЗ "ЮЦРБ",
- ГУ Центр занятости г. Юрги,
- комиссия по делам несовершеннолетних и защите их
прав администрации Юргинского муниципального района
Объемы и источники Всего предусмотрено по Программе на 2013 - 2015 годы
финансирования из средств местного бюджета 180000 руб., в том числе
Программы по годам реализации:
2013 год - 60000 руб.;
2014 год - 60000 руб.;
2015 год - 60000 руб.
Ожидаемые конечные Преодоление тенденции роста подростковой преступности
результаты и безнадзорности, среди несовершеннолетних;
реализации сокращение алкоголизма и связанных с ним преступлений
Программы и правонарушений среди несовершеннолетних на
территории Юргинского муниципального района;
осуществление нравственного, эстетического,
физического, трудового воспитания и обучения
несовершеннолетних;
утверждение здорового образа жизни у
несовершеннолетних;
совершенствование системы организации досуга,
оздоровления и занятости несовершеннолетних,
находящихся в трудной жизненной ситуации, в
социально-опасном положении;
снижение количества подростков, состоящих на учете
в ОУУМ и ПДН ОП "Сельский", КДН и ЗП, на внутри
школьных учетах, подростков условно осужденных;
снижение количества несовершеннолетних, не посещающих
или систематически пропускающих учебные занятия в
общеобразовательных учреждениях;
снижение количества семей, в которых родители
злоупотребляют спиртными напитками, ведут аморальный
образ жизни, воспитанием, обучением и содержанием
детей не занимаются;
повышение уровня благосостояния в семьях, находящихся
в трудной жизненной ситуации, в социально-опасном
положении
Организация Контроль осуществляет: заместитель главы Юргинского
контроля за муниципального района по социальным вопросам.
выполнением
Программы
1. Цель Программы
Основная цель программы - реализация системы социальных, правовых, педагогических и иных мер, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, раннее выявление и предупреждение употребления несовершеннолетними алкоголя, наркотических и токсических веществ.
2. Обоснование Программы
По статистическим данным на территории Юргинского района зарегистрировано 5291 несовершеннолетних в возрасте от 0 до 18 лет, основная часть их проживает в благополучных семьях, в которых уделяется должное внимание воспитанию, содержанию и обучению детей. Но вместе с тем, есть и неблагополучные семьи, имеющие несовершеннолетних детей. На 01.01.2012 в Юргинском районе выявлено и зарегистрировано, в создаваемом банке данных, неблагополучных 102 семьи, детей в них 255, 47 семей находящихся в социально-опасном положении, в которых воспитываются 113 детей. На учете в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Юргинского муниципального района состоит 23 несовершеннолетних, за совершение правонарушений, за непосещение образовательных учреждений без уважительной причины, за употребление спиртных напитков, что свидетельствует об отсутствии контроля за поведением несовершеннолетних со стороны родителей и лиц, их заменяющих, то есть о безнадзорности несовершеннолетних. С каждым годом увеличивается число исков о лишении родительских прав, удовлетворяемых судами Российской Федерации.
Дети, проживающие в семьях, находящихся в трудной жизненной ситуации, в социально-опасном положении, приобретают обширный опыт асоциального поведения, имеют проблемы со здоровьем и не имеют возможности реализовать свой положительный творческий потенциал. Среди несовершеннолетних наблюдается тенденция омоложения возраста правонарушителей. Основной причиной сложной обстановки в среде несовершеннолетних является ненадлежащее выполнение родителями и (или) лицами их заменяющими своих обязанностей по воспитанию, обучению и содержанию детей.
3. Основные направление реализации Программы
Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних - это система социальных, правовых, педагогических и иных мер, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних. В соответствии с Федеральным законом от 24.06.1999 № 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" в систему профилактики входят: комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав; органы управления социальной защитой населения, органы управления образованием, органы опеки и попечительства, органы по делам молодежи, органы управления здравоохранением, органы службы занятости, органы внутренних дел. Программа предусматривает участие в ее реализации широких слоев общественности, государственных и муниципальных органов власти, всех заинтересованных ведомств и структур в решения проблемы безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних, согласно мероприятий Программы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на 2013 - 2015 гг.
4. Мероприятия
долгосрочной целевой программы по профилактике
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
на 2013 - 2015 годы
№ Наименование Сроки Ответственные Финансирование
п/п мероприятия исполнения
1. Выявление семей, постоянно Все органы 2013 - 30000 р.
находящихся в системы 2014 - 30000 р.
социально-опасном профилактики 2015 - 30000 р.
положении, родителей,
не выполняющих
обязанности по
воспитанию, содержанию
и обучению детей
(изучение семейной
ситуации, составление
индивидуальной карты
семьи, оказание помощи)
2. Выявление детей, постоянно Все органы Не требует
подверженных жестокому системы финансирования
обращению в семье, профилактики
несовершеннолетних,
склонных к употреблению
алкоголя,
наркотических,
токсических и
психотропных веществ,
несовершеннолетних,
оказавшихся в
социально-опасном
положении,
своевременное
информирование КДН и
ЗП, ОУУМ и ПДН ОП
"Сельский"
3. Проведение плановых постоянно МБУЗ "ЮЦРБ" Согласно сметы
медицинских осмотров расходов МУЗ
несовершеннолетних, "ЮЦРБ"
с целью своевременного
выявления детей и
подростков, имеющих
физические и
психические
расстройства здоровья
4. Проведение постоянно КДН и ЗП, ОУУМ Не требует
профилактических и ПДН ОП финансирования
мероприятий с "Сельский" (по
несовершеннолетними, согласованию),
склонными к управление
бродяжничеству, образования
попрошайничеству, администрации
совершению Юргинского
правонарушений муниципального
района,
управление
культуры
молодежной
политике и спорту
администрации
Юргинского
муниципального
района
5. Проведение рейдов в постоянно Все органы Не требует
учреждения культуры, системы финансирования
кафе, в местах профилактики
скопления подростков
в жилом фонде района
6. Реализация в течение КДН и ЗП, Согласно смет
запланированных года управление расходов
профилактических образования управления
мероприятий в администрации образования и
образовательных Юргинского управления
учреждениях района, муниципального культуры
учреждениях культуры района,
управление
культуры
молодежной
политике и спорту
администрации
Юргинского
муниципального
района
7. Профилактическая работа ежемесячно ОУУМ и ПДН ОП Не требует
уполномоченных полиции "Сельский" (по финансирования
в образовательных согласованию)
учреждениях
8. Профилактическая работа ежемесячно Все органы Не требует
с родителями, не системы финансирования
исполняющими профилактики
обязанностей по
воспитанию, содержанию
и обучению
несовершеннолетних
9. Рассмотрение на ежемесячно КДН и ЗП Не требует
заседаниях КДН и ЗП финансирования
материалов в отношении
несовершеннолетних,
родителей, не
исполняющих
обязанностей по
воспитанию, содержанию
и обучению
несовершеннолетних,
привлечение к
административной
ответственности,
решение вопроса о
направлен в суд
материалов о лишении их
родительских прав
10. Профилактическая работа ежемесячно Управление Не требует
с несовершеннолетними, образования финансирования
не посещающими администрации
образовательные Юргинского
учреждения без муниципального
уважительной причины, района, ОУУМ
необучающимися и и ПДН ОП
неработающими "Сельский" (по
согласованию),
КДН и ЗП
11. Осуществление контроля постоянно ОП "Сельский" Не требует
за реализацией спиртных межмуниципального финансирования
напитков и табачных отдела МВД России
изделий "Юргинский" (по
несовершеннолетним согласованию)
12. Координация проведения ежемесячно КДН и ЗП Не требует
акций, операций финансирования
13. Трудоустройство период летних Управление В рамках
несовершеннолетних каникул культуры финансирования
в период летних каникул молодежной целевой Программы
политике и спорту "Организация
администрации летнего отдыха и
Юргинского занятости
муниципального несовершеннолетних
района, в Юргинском
управление муниципальном
образования районе в 2013 -
администрации 2015 гг."
Юргинского
муниципального
района, центр
занятости (по
согласованию)
14. Помощь в постоянно КДН и ЗП, центр Не требует
трудоустройстве занятости (по финансирования
подростков, оказавшихся согласованию)
в сложной жизненной
ситуации
15. Организация отдыха и Период Управление 2013 - 30000 р.
занятости школьных образования 2014 - 30000 р.
несовершеннолетних каникул администрации 2015 - 30000 р.
в период школьных Юргинского
каникул муниципального
района,
управление
культуры и кино,
отдел по
молодежной
политике и спорту
администрации
Юргинского
муниципального
района
16. Освещение работы КДН и ежемесячно КДН и ЗП Не требует
ЗП в средствах массовой финансирования
информации (газета,
телевидение)
17. Проведение ежеквартально КДН и ЗП Не требует
координационных финансирования
совещаний, "круглых
столов" по вопросам
профилактики
безнадзорности,
беспризорности,
правонарушений,
алкоголизма наркомании
и совместно со службами
системы профилактики
18. Издание информационных ежеквартально Все органы Согласно смет
материалов для детей и системы расходов органов
родителей профилактики системы
профилактики
19. Проведение по мере КДН и ЗП Не требует
индивидуальных необходимости финансирования
консультаций
специалистов
(психологов,
гинекологов, наркологов
и др.) для родителей,
педагогов, детей
Итого: 180 000 рублей
2013 - 60 000 р.
2014 - 60 000 р.
2015 - 60 000 р.
------------------------------------------------------------------