Постановление администрации г. Кемерово от 27.12.2013 N 3892 "О своевременном оповещении и информировании населения города Кемерово об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КЕМЕРОВО
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 декабря 2013 г. № 3892
О СВОЕВРЕМЕННОМ ОПОВЕЩЕНИИ И ИНФОРМИРОВАНИИ НАСЕЛЕНИЯ
ГОРОДА КЕМЕРОВО ОБ УГРОЗЕ ВОЗНИКНОВЕНИЯ ИЛИ ВОЗНИКНОВЕНИИ
ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ МИРНОГО И ВОЕННОГО ВРЕМЕНИ
В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Федеральным законом от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне", Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.03.1993 № 177 "Об утверждении Положения о порядке использования действующих радиовещательных и телевизионных станций для оповещения и информирования населения Российской Федерации в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени", Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации, Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от 25.07.2006 № 422/90/376 "Об утверждении Положения о системах оповещения населения", Законом Кемеровской области от 02.11.1998 № 50-ОЗ "О защите населения и территории Кемеровской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлением Администрации Кемеровской области от 22.02.2008 № 59 "Об утверждении Порядка оповещения и информирования населения Кемеровской области об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций", в целях совершенствования системы оповещения и информирования населения города Кемерово об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени
1. Утвердить Положение о системе оповещения и информирования населения города Кемерово об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени согласно приложению № 1.
2. Утвердить Порядок оповещения и информирования населения города Кемерово об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени согласно приложению № 2.
3. Начальнику муниципального бюджетного учреждения "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Кемерово" (Е.Р.Жолудев), иным муниципальным организациям и учреждениям:
3.1. Обеспечить постоянную готовность технических средств оповещения, каналов связи и систем передачи сигналов оповещения, своевременную корректировку оперативно-технической документации, регламентирующей задействование системы оповещения.
3.2. Организовать подготовку дежурных (диспетчерских) служб и технического персонала объектов вещания к оповещению и информированию населения.
4. Рекомендовать:
4.1. Директору Кемеровского филиала ОАО "Ростелеком" (А.Я.Рейхерт) обеспечить готовность технических средств оповещения к выполнению задач по предназначению.
4.2. Начальнику Управления МВД России по городу Кемерово (В.И.Ницук) во взаимодействии с муниципальным бюджетным учреждением "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Кемерово" (Е.Р.Жолудев) обеспечить своевременную корректировку маршрутов оповещения подвижными средствами с громкоговорящими устройствами для оповещения и информирования населения города Кемерово об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций с учетом имеющихся технических возможностей и маршрутов патрулирования.
5. Считать утратившими силу постановление администрации города Кемерово от 07.11.2008 № 166 "О системе оповещения и информирования населения города Кемерово" и постановление администрации города Кемерово от 07.11.2008 № 167 "О порядке оповещения и информирования населения города Кемерово об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций".
6. Комитету по работе со средствами массовой информации (Е.А.Дубкова) опубликовать настоящее постановление в газете "Кемерово" и разместить на официальном сайте администрации города в сети Интернет.
7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы города по вопросам правоохранительных органов, противопожарной безопасности и чрезвычайным ситуациям Г.Г.Перекрестова.
Глава города
В.К.ЕРМАКОВ
Приложение № 1
к постановлению администрации
города Кемерово
от 27 декабря 2013 г. № 3892
ПОЛОЖЕНИЕ
О СИСТЕМЕ ОПОВЕЩЕНИЯ И ИНФОРМИРОВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ
ГОРОДА КЕМЕРОВО ОБ УГРОЗЕ ВОЗНИКНОВЕНИЯ ИЛИ ВОЗНИКНОВЕНИИ
ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ МИРНОГО И ВОЕННОГО ВРЕМЕНИ
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение о системе оповещения и информирования населения города Кемерово (далее - Положение) определяет назначение и задачи, принципы построения, порядок организации системы оповещения населения города Кемерово, а также мероприятия по совершенствованию системы оповещения, поддержанию в постоянной готовности к задействованию для оповещения и информирования об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории города Кемерово.
1.2. Муниципальная система оповещения и информирования населения города Кемерово создается и поддерживается в состоянии постоянной готовности к использованию для оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
1.3. Муниципальная система оповещения должна технически и программно сопрягаться с территориальной автоматизированной системой централизованного оповещения Кемеровской области.
2. Предназначение и основные задачи системы оповещения
2.1. Муниципальная система оповещения предназначена для своевременного оповещения населения, в том числе экстренного оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
2.2. Основной задачей муниципальной системы оповещения является обеспечение доведения информации и сигналов оповещения до:
- руководящего состава гражданской обороны и городского звена ТП РСЧС;
- специально подготовленных сил и средств, предназначенных и выделяемых (привлекаемых) для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, сил и средств гражданской обороны города;
- дежурно-диспетчерских служб организаций, эксплуатирующих потенциально опасные объекты;
- населения, проживающего на территории города Кемерово.
3. Силы и средства, привлекаемые для организации
оповещения, порядок использования системы оповещения
3.1. Для оповещения и информирования населения города Кемерово, руководящего состава и работников организаций задействуются силы и средства:
- администрации города Кемерово;
- дежурных (дежурно-диспетчерских) служб организаций, входящих в систему единой дежурно-диспетчерской службы города Кемерово (далее - ЕДДС);
- радиотрансляционные сети и радиовещательные станции (независимо от форм собственности);
- сети проводного вещания;
- телефонные сети (в том числе сотовой связи);
- стойка централизованного вызова "Грифон" на 200 абонентов;
- ведомственные радиоузлы и радиосети;
- автомобили с громкоговорящими устройствами;
- уличные громкоговорители с централизованным запуском.
На территории города, где нет технической возможности задействовать систему оповещения, для оповещения населения привлекается МБУ "Центры по работе с населением".
3.2. Решение о задействовании муниципальной системы оповещения принимает Глава города, либо лицо его замещающее.
3.3. По решению Главы города для передачи информации и сигналов оповещения населения допускается приостановка трансляции программ по сетям вещания организаций независимо от организационно-правовых форм.
3.4. Непосредственные работы по задействованию системы оповещения осуществляются дежурными (дежурно-диспетчерскими) службами органов повседневного управления городского звена РСЧС, дежурными службами организаций связи, операторов связи и организаций телерадиовещания, привлекаемых к обеспечению оповещения.
3.5. В соответствии с установленным порядком использования системы оповещения разрабатываются инструкции дежурным (дежурно-диспетчерским) службам организаций, эксплуатирующих потенциально опасные объекты, организаций связи, операторов связи, организаций проводного и радиовещания, утвержденные руководителями этих организаций и согласованные с муниципальным бюджетным учреждением "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Кемерово" (далее - МБУ "УГОЧС г. Кемерово").
3.6. Постоянно действующий орган управления городского звена РСЧС (МБУ "УГОЧС г. Кемерово"), организации связи, операторы связи, организации проводного и радиовещания проводят комплекс организационно-технических мероприятий по исключению несанкционированного задействования системы оповещения.
3.7. О случаях несанкционированного задействования систем оповещения организации связи, операторы связи и организации телерадиовещания немедленно извещают МБУ "УГОЧС г. Кемерово".
4. Порядок совершенствования и поддержания
в готовности системы оповещения
4.1. Система оповещения создается заблаговременно в мирное время.
4.2. Муниципальная система оповещения поддерживается в постоянной готовности к задействованию администрацией города в пределах границ города Кемерово.
4.3. В целях поддержания муниципальной системы оповещения в постоянной готовности организуются:
- плановые ежедневные и еженедельные проверки технического состояния и готовности к применению технических сил и средств системы оповещения и информирования населения города Кемерово;
- технические проверки системы оповещения после проведения ремонта или реконструкции системы оповещения, а также при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций, по указанию вышестоящего органа, осуществляющего управление гражданской обороной.
4.4. Эксплуатационно-техническое обслуживание технических средств оповещения осуществляется в соответствии с заключенными договорами с организациями связи, операторами связи или организациями, осуществляющими теле- и (или) радиовещание.
4.5. Перерыв вещательных программ при передаче правительственных сообщений в ходе проведения проверок систем оповещения запрещается.
4.6. В целях создания, обеспечения и поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию системы оповещения населения администрация города Кемерово:
разрабатывает тексты речевых сообщений для оповещения и информирования населения и организует их запись на магнитные и иные носители информации;
обеспечивает установку на объектах телерадиовещания специальной аппаратуры для ввода сигналов оповещения и речевой информации в программы вещания;
организует и осуществляет подготовку оперативных дежурных (дежурно-диспетчерских) служб и персонала по передаче сигналов оповещения и речевой информации в мирное и военное время;
планирует и проводит совместно с организациями связи, операторами связи и организациями телерадиовещания технические проверки системы оповещения, тренировки по передаче сигналов оповещения и речевой информации;
разрабатывает совместно с организациями связи, операторами связи и организациями телерадиовещания порядок взаимодействия дежурных (дежурно-диспетчерских) служб при передаче сигналов оповещения и речевой информации.
4.7. Финансирование создания, совершенствования и поддержания в состоянии постоянной готовности системы оповещения, создания и содержания запасов средств для системы оповещения, возмещение затрат, понесенных организациями связи, операторами связи и организациями телерадиовещания, привлекаемыми к обеспечению оповещения, осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Начальник управления делами
В.И.ВЫЛЕГЖАНИНА
Приложение № 2
к постановлению администрации
города Кемерово
от 27 декабря 2013 г. № 3892
ПОРЯДОК
ОПОВЕЩЕНИЯ И ИНФОРМИРОВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДА КЕМЕРОВО
ОБ УГРОЗЕ ВОЗНИКНОВЕНИЯ ИЛИ ВОЗНИКНОВЕНИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ
СИТУАЦИЙ МИРНОГО И ВОЕННОГО ВРЕМЕНИ
1. Настоящий порядок оповещения и информирования населения города Кемерово об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - Порядок) определяет механизм реализации мероприятий по оповещению населения города Кемерово об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций муниципального характера (далее - чрезвычайные ситуации), а также использование систем оповещения для информирования населения города Кемерово.
2. Оповещение и информирование населения города Кемерово об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций должно быть достоверным, объективным и осуществляться таким образом, чтобы исключить искажение информации, распространение ложных слухов и возникновение паники.
3. Вся информация о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях направляется в муниципальное бюджетное учреждение "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Кемерово" (далее - МБУ "УГОЧС г. Кемерово") непосредственно или через единую дежурно-диспетчерскую службу города Кемерово (далее - ЕДДС г. Кемерово).
4. Основной способ оповещения населения города Кемерово - передача информации и сигналов оповещения по сетям связи для распространения программ проводного радиовещания, кабельного телевидения и уличных громкоговорителей.
5. Оповещение и информирование населения города Кемерово о чрезвычайных ситуациях осуществляется путем доведения оперативной информации с использованием:
- местной системы оповещения;
- ведомственных сетей связи, через проводные, радиовещательные передающие станции операторов связи и организаций, кабельного телевидения, функционирующих в городе Кемерово, с перерывом вещательных программ в соответствии с действующим законодательством, в рамках договорных отношений;
- МБУ "Центры по работе с населением;
- локальных систем оповещения по согласованию с руководителями организаций, эксплуатирующих указанные системы.
6. Непосредственные работы по задействованию систем оповещения осуществляются оперативным дежурным МБУ "УГОЧС г. Кемерово" дежурно-диспетчерскими службами органов повседневного управления, силами и средствами городского звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Кемеровской области (городское звено РСЧС), дежурными службами организаций связи, операторов связи и организаций проводного и радиовещания, привлекаемых к обеспечению оповещения.
7. Включение местной системы оповещения города Кемерово осуществляется по решению Главы города или лица, его замещающего.
8. Передача сигналов оповещения и информации может осуществляться как в автоматизированном, так и в неавтоматизированном режиме.
Основной режим - автоматизированный, который обеспечивает циркулярное, групповое или выборочное доведение информации и сигналов оповещения до органов управления силами и средствами гражданской обороны городского звена РСЧС и населения города Кемерово.
В неавтоматизированном режиме передача информации и сигналов оповещения до органов управления силами и средствами гражданской обороны городского звена РСЧС и населения города осуществляется избирательно выборочным подключением объектов оповещения на время передачи к каналам связи сети связи общего пользования города Кемерово.
9. Сигналы оповещения и речевая информация населению города Кемерово передаются с рабочего места оперативного дежурного МБУ "УГОЧС г. Кемерово" по проводному радиовещанию, уличным громкоговорителям и по каналам кабельного телевидения с перерывом программ вещания длительностью не более 5 минут. Допускается 3-кратное повторение передачи речевого сообщения.
Текст передаваемой речевой информации утверждается Главой города Кемерово.
10. Оперативный дежурный МБУ "УГОЧС г. Кемерово" осуществляет непосредственное оповещение:
10.1. Руководящего состава городского звена РСЧС, ЕДДС города, дежурно-диспетчерских служб потенциально опасных объектов, специально подготовленных сил и средств, предназначенных и выделяемых (привлекаемых) для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, сил и средств городского звена РСЧС с использованием:
- автоматизированной системы централизованного оповещения;
- автоматических телефонных станций;
- сотовой телефонной связи;
- радиосвязи;
- посыльных.
10.2. Населения города Кемерово с использованием:
- радиотрансляционных сетей и радиовещательных станций;
- уличных городских и ведомственных громкоговорителей;
- каналов кабельного телевидения;
- передвижной звуковой усилительной станции;
- электрических сирен;
- МБУ "Центры по работе с населением".
11. Перед началом доведения до населения города Кемерово оперативной информации включаются электрические сирены, которые означают сигнал "Внимание всем!". Услышав сигнал "Внимание всем!", населению необходимо выполнить следующие действия:
- немедленно включить радио или телевизор для прослушивания экстренных сообщений;
- сообщить соседям и родственникам о случившемся, привести домой детей и действовать в соответствии с полученной информацией.
12. Сигналы оповещения передаются вне всякой очереди с использованием всех имеющихся средств связи и оповещения.
13. При совпадении времени передачи приоритет имеют сообщения, исходящие от федеральных органов государственной власти.
Начальник управления делами
В.И.ВЫЛЕГЖАНИНА
------------------------------------------------------------------