Постановление администрации Юргинского городского округа от 17.12.2013 N 2143 "Об утверждении муниципальной программы "Охрана окружающей среды Юргинского городского округа" на 2014 - 2016 годы"
АДМИНИСТРАЦИЯ ЮРГИНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 декабря 2013 г. № 2143
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
"ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ЮРГИНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА"
НА 2014 - 2016 ГОДЫ
Руководствуясь статьей 7 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", в соответствии с постановлением администрации города Юрги от 27.09.2013 № 1588 "Об утверждении Положения о муниципальных программах Юргинского городского округа", постановлением администрации города Юрги от 08.10.2013 № 1659 "О разработке муниципальных программ", в целях улучшения экологической обстановки на территории города Юрги постановляю:
1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Охрана окружающей среды Юргинского городского округа" на 2014 - 2016 годы.
2. Признать утратившим силу с 1 января 2014 года постановление администрации города Юрги от 28.02.2013 № 315 "Об утверждении муниципальной долгосрочной целевой программы "Охрана окружающей среды Юргинского городского округа" на 2013 - 2015 годы.
3. Настоящее постановление вступает в силу после официального опубликования в приложении к городской газете "Резонанс-Ю" - "Вестник Юргинского городского Совета народных депутатов и администрации г. Юрги"
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы города Г.М.Киреева.
Глава города Юрги
С.В.ПОПОВ
Утверждена
постановлением администрации
города Юрги
от 17 декабря 2013 г. № 2143
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ЮРГИНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА"
НА 2014 - 2016 ГОДЫ"
ПАСПОРТ
муниципальной программы "Охрана окружающей среды
Юргинского городского округа" на 2014 - 2016 годы"
Наименование муниципальной программы
"Охрана окружающей среды Юргинского городского округа" на 2014 - 2016 годы
Директор программы
Первый заместитель главы города
Ответственный исполнитель (координатор) муниципальной программы
Начальник отдела промышленности, транспорта, связи и экологии администрации г. Юрги
Исполнители муниципальной программы
Отдел промышленности, транспорта, связи и экологии администрации г. Юрги
Цели муниципальной программы
Обеспечение конституционных прав граждан, улучшение экологического состояния на территории Юргинского городского округа, снижение отрицательного техногенного и антропогенного воздействия на окружающую среду.
Задачи муниципальной программы
Осуществление мероприятий по стабилизации экологической обстановки в городе, по охране водных ресурсов и атмосферы, улучшению качества питьевой воды, усовершенствованию системы обращения с отходами производства и потребления- выполнение мероприятий по охране водных ресурсов и атмосферы; а также:
- выполнение мероприятий по улучшению качества питьевой воды;
- усовершенствование системы обращения с отходами производства и потребления;
- ликвидация неорганизованных сбросов неочищенных стоков от промышленных предприятий и учреждений города;
- упорядочивание мер по обращению с отходами производства и потребления в соответствии с действующим законодательством РФ.
Срок реализации муниципальной программы
2014 - 2016 годы
Объемы и источники финансирования муниципальной программы в целом и с разбивкой по годам ее реализации
Собственные средства предприятий в размере 156219,26 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 67030,26 тыс. рублей;
2015 год - 62333 тыс. рублей;
2016 год - 26856 тыс. рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы
Улучшение экологической ситуации на территории города, снижение негативного воздействия на окружающую среду и население города, усовершенствование системы обращения с отходами, уменьшение сброса и выброса загрязняющих веществ в атмосферу и водные объекты.
Раздел 1. ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ ЭКОЛОГИИ
В ЮРГИНСКОМ ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ
Город Юрга - один из промышленных центров Кемеровской области, расположенный в северо-западной ее части, на левом берегу реки Томи.
Численность населения города на 31 декабря 2012 год составляет 81,4 тыс. человек.
Площадь городских земель составляет 4,481 тыс. га. Основное негативное воздействие на окружающую среду, особенно на атмосферный воздух оказывает промышленность города, представленная следующими основными отраслями:
- машиностроение и металлообработка;
- деревообработка;
- производство строительных материалов;
- пищевая и полиграфическая промышленность.
К числу наиболее крупных и значимых промышленных предприятий города относятся ООО "Юргинский машиностроительный завод", ОАО "Кузнецкие ферросплавы" ОСП "Юргинский ферросплавный завод", ОАО "Юргахлеб", ОАО "Юргинский гормолзавод", ООО "Юргинский завод железобетонных конструкций", ОАО "Металлургмонтаж", ООО "Сибирская фабрика "Комус-упаковка", ООО "Завод ТехноНиколь-Сибирь".
К числу основных экологических проблем города относятся:
- резкий рост уровня загрязнения атмосферного воздуха выбросами завода ООО "ТехноНиколь-Сибирь";
- загрязнение атмосферы стационарными источниками выбросов мелких хозяйствующих субъектов, маломощными котельными города, ввиду износа, либо отсутствия газопылеулавливающего оборудования, использования неэффективных технологий очистки выбросов;
- возрастание количества передвижных (автомобили) источников загрязнения;
- загрязнение неочищенными стоками предприятий и учреждений водных объектов;
- увеличение объемов образования и размещения отходов производства и потребления.
На сегодняшний день наиболее проблемным остается обращение с отходами производства и потребления.
Для улучшения экологической ситуации в городе в 2013 году продолжена организационная работа среди предприятий города по разработке и утверждению лимитов на отходы производства и потребления, лицензированию деятельности по обращению с опасными отходами. За период 2012 - 2013 гг. в сфере охраны окружающей среды города проведено финансирование проектных работ строительства природоохранных объектов по различным направлениям. На данное время построена вторая очередь нового городского полигона ТБО. В 2014 году предполагается начать строительство канализационного коллектора, проходящего от КНС - 3 через промышленную зону города по "первому участку" до врезки в городской канализационный коллектор.
Реализация экологической политики требует радикального изменения мировоззрения, системы общественных ценностей, представлений о социально-экономическом развитии территории и повышению экологического сознания руководителей предприятий, рабочих, студентов, школьников и всего населения города в целом. Экологическое образование и воспитание являются важным элементом защиты окружающей среды. Один из путей реализации экологического воспитания состоит в участии школьников в реализации природоохранных мероприятий. Одним из таких мероприятий являются "Дни защиты от экологической опасности", к участию в которых привлекаются различные слои населения.
В целях реализации политики администрации г. Юрги, направленной на снижение негативного воздействия на окружающую среду, необходимо принятие очередной муниципальной программы, представляющей собой комплексный план действий, направленный на улучшение экологического состояния на территории Юргинского городского округа.
Накопленный опыт использования программно-целевого метода планирования доказал свою эффективность в решении комплекса мер, направленных на минимизацию негативного воздействия производственной деятельности на окружающую среду.
Раздел 2. ОПИСАНИЕ ЦЕЛЕЙ И ЗАДАЧ ПРОГРАММЫ
Право граждан на благоприятную среду жизнедеятельности закреплено в Конституции Российской Федерации, в связи с чем создание благоприятной для проживания и хозяйствования среды является одной из социально значимых задач, на успешное решение которой должны быть направлены совместные усилия органов местного самоуправления, органов государственной власти при деятельном участии в ее решении городского населения.
Настоящая программа разработана в целях улучшения экологической обстановки, обеспечения благоприятных условий для дальнейшего развития города, жизнедеятельности и здоровья населения.
Для ее достижения необходимо объединенными усилиями Юргинского городского округа, предприятий, организаций и учреждений города выполнить поставленные задачи:
- выполнение мероприятий по охране водных ресурсов и атмосферы срок исполнения 2014 - 2016 годы;
- выполнение мероприятий по улучшению качества питьевой воды, срок исполнения 2014 - 2016 годы;
- усовершенствование системы обращения с отходами производства и потребления, упорядочивание мер по обращению с отходами производства и потребления в соответствии с действующим законодательством РФ, срок исполнения 2014 - 2016 годы;
- ликвидация неорганизованных сбросов неочищенных стоков от промышленных предприятий и учреждений города, срок исполнения 2014 - 2016 годы.
Раздел 3. ПЕРЕЧЕНЬ ПОДПРОГРАММ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
С КРАТКИМ ОПИСАНИЕМ ПОДПРОГРАММ И ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
Программные мероприятия определены с учетом:
- сложившейся эколого-социально-экономической ситуации в г. Юрге;
- целей и задач, определенных в программе;
- предложений руководителей предприятий города;
- актуальности и необходимости перспективного целенаправленного решения проблем, стоящих перед городом.
При включении мероприятий в состав подпрограмм учитывались сведения о месте и сроках проведения мероприятий, ожидаемых результатах, финансовом обеспечении каждого мероприятия.
По комплексному охвату решаемых задач программа состоит из четырех подпрограмм:
- "Охрана водных объектов";
- "Охрана атмосферы";
- "Отходы производства и потребления";
- "Вода питьевая".
Раздел 4. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
С УКАЗАНИЕМ ПЛАНОВЫХ ЗНАЧЕНИЙ ЦЕЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ
(ИНДИКАТОРОВ) МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ И ПОДПРОГРАММ
Программа будет реализована в 2014 - 2016 годах в рамках запланированных мероприятий.
Сведения о планируемых значениях целевых
показателей (индикаторов) муниципальной программы
Наименование муниципальной программы, подпрограммы
Наименование целевого показателя (индикатора)
Единица измерения
Плановое значение целевого показателя (индикатора)
2014 г.
2015 г.
2016 г.
1
2
3
4
5
6
Охрана окружающей среды Юргинского городского округа
Выбросы загрязняющих веществ в атмосферу от стационарных источников
тыс. тонн
9,695
9,673
9,460
Объем сброса загрязненных сточных вод (без очистки и недостаточности очистки)
млн. м. куб.
17,62
17,38
16,95
Образовано отходов
тыс. тонн
152,8
151,3
148,2
Использовано отходов
тыс. тонн
16,854
17,365
18,020
Обезврежено отходов
тыс. тонн
3,58
4,15
5,35
Раздел 5. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Финансирование программы осуществляется за счет собственных средств предприятий.
Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы
"Охрана окружающей среды Юргинского городского округа"
на 2014 - 2016 годы
N
Наименование муниципальной программы, подпрограммы, мероприятия
Источник финансирования
Объем финансовых ресурсов, тыс. рублей
Исполнитель программного мероприятия
Всего
2014 г.
2015 г.
2016 г.
1
2
3
4
5
6
7
8
Муниципальная программа "Охрана окружающей среды Юргинского городского округа"
Всего
156219,26
67030,26
62333
26856
средства юридических и физических лиц
156219,26
67030,26
62333
26856
1.
Подпрограмма "Охрана водных объектов"
Всего
52438,56
18123,56
17153
17162
средства юридических и физических лиц
52438,56
18123,56
17153
17162
1.1
Ежегодный ремонт труб промышленно-ливневого назначения
средства юридических и физических лиц
750
250
250
250
ООО "Юргинский машзавод"
1.2
Проектирование и строительство градирни оборотного водоснабжения
средства юридических и физических лиц
35001
11667
11667
11667
ООО "Юргинский машзавод"
1.3
Реконструкция градирни насосной оборотного водоснабжения
средства юридических и физических лиц
15000
5000
5000
5000
ООО "Юргинский машзавод"
1.4
Проведение бактериологического анализа и паразитологических исследований сточных вод
средства юридических и физических лиц
250
84
84
82
ООО "Юргинский машзавод"
1.5
Мониторинг качества природных и поверхностных сточных вод
средства юридических и физических лиц
150
50
50
50
ОАО "Кузнецкие ферросплавы"
ОСП "Юргинский ферросплавный завод"
1.6
Выполнение работ по обустройству первого пояса зоны санитарной охраны хозпитьевого водопровода
средства юридических и физических лиц
982,56
982,56
-
-
ОАО "Кузнецкие ферросплавы"
ОСП "Юргинский ферросплавный завод"
1.7
Проведение мониторинга
р. Томи (выпуск 1, выпуск 2)
средства юридических и физических лиц
240
70
80
90
ООО "ЮРГА ВОДТРАНС"
1.8
Контроль качества воды контролируемых скважин
средства юридических и физических лиц
65
20
22
23
ООО "УК Коммунальщик"
2.
Подпрограмма "Охрана атмосферы"
Всего
73660
37417
35601
642
средства юридических и физических лиц
73660
37417
35601
642
2.1
Переработать проект нормативов предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу
средства юридических и физических лиц
1000
1000
-
-
ООО "Юргинский машзавод"
2.2
Мониторинг атмосферного воздуха в местах длительного складирования отходов
средства юридических и физических лиц
300
100
100
100
ООО "Юргинский машзавод"
2.3
Мониторинг качества атмосферного воздуха на границе санитарно-защитной зоны предприятия
средства юридических и физических лиц
300
100
100
100
ОАО "Кузнецкие ферросплавы"
ОСП "Юргинский ферросплавный завод"
2.4
Выполнение комплекса работ по оценке риска здоровью населения
средства юридических и физических лиц
600
600
-
-
ОАО "Кузнецкие ферросплавы"
ОСП "Юргинский ферросплавный завод"
2.5
Проведение мониторинга атмосферного воздуха на границе СЗЗ
средства юридических и физических лиц
60
20
20
20
ООО "Завод ТехноНИКОЛЬ-Сибирь"
2.6
Проведение анализа атмосферного воздуха на источниках выбросов, проверка эффективности систем очистки
средства юридических и физических лиц
480
160
160
160
ООО "Завод ТехноНИКОЛЬ-Сибирь"
2.7
Установка дополнительной системы утилизации отработанных газов технологической линии производства КВ
средства юридических и физических лиц
70000
35000
35000
-
ООО "Завод ТехноНИКОЛЬ-Сибирь"
2.8
Разработка проекта ПДВ загрязняющих веществ в атмосферу
средства юридических и физических лиц
200
200
-
-
ООО "ЭНЕРГОТРАНС"
2.9
Осуществление контроля за промышленными выбросами. Проведение замеров эффективности ПГУ на 10 котельных
средства юридических и физических лиц
230
70
75
85
ООО "ЭНЕРГОТРАНС"
2.10
Измерение концентрации оксида углерода (СО) в отработавших газах
средства юридических и физических лиц
100
25
35
40
ООО "УК Коммунальщик"
2.11
Регулировка топливной аппаратуры карбюраторных двигателей в целях снижения выбросов СО
средства юридических и физических лиц
65
20
22
23
ООО "УК Коммунальщик"
2.12
Контроль за соблюдением нормативов ПДВ
средства юридических и физических лиц
110
30
35
45
ООО "УК Коммунальщик"
2.13
Проверка эффективности работы газопылеочистных установок
средства юридических и физических лиц
70
20
25
25
ЮГ ПАТП
2.14
Планово-предупредительный ремонт газоочистной установки (ГОУ) "Циклон"
средства юридических и физических лиц
23
23
-
-
ООО "ПСК "Ремстрой-Индустрия"
2.15
Реконструкция системы вентиляции в растворо-бетонном узле
средства юридических и физических лиц
19
-
-
19
ООО "ПСК "Ремстрой-Индустрия"
2.16
Проведение мониторинга атмосферного воздуха на границе СЗЗ
средства юридических и физических лиц
13
4
4
5
ООО "Сибирская фабрика "Комус-упаковка"
2.17
Проведение измерений и анализов промышленных выбросов
средства юридических и физических лиц
70
30
20
20
ООО "Сибирская фабрика "Комус-упаковка"
2.18
Корректировка разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух
средства юридических и физических лиц
20
15
5
-
ООО "Сибирская фабрика "Комус-упаковка"
3.
Подпрограмма "Отходы производства и потребления"
Всего
28140,7
9544,7
9564
9032
средства юридических и физических лиц
28140,7
9544,7
9564
9032
3.1
Сдача на утилизацию отходов производства и потребления
средства юридических и физических лиц
500
167
167
166
ООО "Юргинский машзавод"
3.2
Работы по выемке и складированию золошлаковых отходов из золошлакоотвала ТЭЦ
средства юридических и физических лиц
15000
5000
5000
5000
ООО "Юргинский машзавод"
3.3
Ремонт системы гидрозолоудаления
средства юридических и физических лиц
6000
2000
2000
2000
ООО "Юргинский машзавод"
3.4
Разработка проектно-сметной документации по строительству нового накопителя жидких промышленных отходов
средства юридических и физических лиц
1070
530
540
-
ООО "Юргинский машзавод"
3.5
Размещение и утилизация отходов производства и потребления
средства юридических и физических лиц
150
50
50
50
ОАО "Кузнецкие ферросплавы"
ОСП "Юргинский ферросплавный завод"
3.6
Передача отходов 1, 2, 3 класса на переработку в специализированные организации
средства юридических и физических лиц
135
45
45
45
ООО "Завод ТехноНИКОЛЬ-Сибирь"
3.7
Оборудовать контейнерную площадку для хранения мусора
средства юридических и физических лиц
17
8
9
-
ООО "Юстрой"
3.8
Заключить договор на утилизацию шин с организацией, имеющей лицензию на данный вид деятельности
средства юридических и физических лиц
19
9
10
-
ООО "Юстрой"
3.9
Осуществлять хранение обтирочного материала в ящике с крышкой
средства юридических и физических лиц
12
4
4
4
ООО "Юстрой"
3.10
Передача ТБО сторонней организации
средства юридических и физических лиц
180
60
60
60
ООО "Кузбассхлеб"
3.11
Обустроить промышленные площадки для временного размещения отходов
средства юридических и физических лиц
37
10
12
15
ООО "ЮРГА ВОДТРАНС",
ООО "ЮРГА РЭУ",
ООО "ЭНЕРГОТРАНС"
3.12
Передать (сдать) на хранение, утилизацию, использование образующиеся на предприятии отходы
средства юридических и физических лиц
75
20
25
30
ЮГ ПАТП
3.13
Вывоз промышленного мусора на полигон ТБО
г. Юрги
средства юридических и физических лиц
4380
1460
1460
1460
ООО "ПСК "Ремстрой-Индустрия"
3.14
Передача отходов I - IV класса опасности специализированным организациям
средства юридических и физических лиц
5,7
1,7
2
2
ООО "ПСК "Ремстрой-Индустрия"
3.15
Утилизация отходов производства и потребления
средства юридических и физических лиц
560
180
180
200
ООО "Сибирская фабрика "Комус-упаковка"
4.
Подпрограмма "Вода питьевая"
Всего
1980
1945
15
20
средства юридических и физических лиц
1980
1945
15
20
4.1
Установка узла учета расхода воды на гидроузле
средства юридических и физических лиц
400
400
-
-
ООО "ЮРГА ВОДТРАНС"
4.2
Модернизация системы обеззараживания "Дезавид" на ОСК - 1 этап
средства юридических и физических лиц
500
500
-
-
ООО "УК Коммунальщик"
4.3
Приобретение илососной машины КО-510
средства юридических и физических лиц
1030
1030
-
-
ООО "УК Коммунальщик"
4.4
Проведение производственного контроля качества потребляемой воды, проведение химического и радиологического анализа воды
средства юридических и физических лиц
50
15
15
20
ЮГ ПАТП
Первый заместитель главы
города Юрги
Г.М.КИРЕЕВ
------------------------------------------------------------------