Постановление Совета народных депутатов Кемеровской области от 11.12.2013 N 121 "О законодательной инициативе Совета народных депутатов Кемеровской области по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 3 Федерального закона "Об электроэнергетике"
СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 декабря 2013 г. № 121
О ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ИНИЦИАТИВЕ СОВЕТА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ВНЕСЕНИЮ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ДУМУ
ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРОЕКТА
ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В СТАТЬЮ 3
ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "ОБ ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКЕ"
Рассмотрев представленный депутатами Совета народных депутатов Кемеровской области Е.В.Косяненко, О.И.Литвиным, В.В.Мищенко проект федерального закона "О внесении изменения в статью 3 Федерального закона "Об электроэнергетике" и руководствуясь статьей 23 Закона Кемеровской области "О Совете народных депутатов Кемеровской области", Совет народных депутатов Кемеровской области постановляет:
1. Внести в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона "О внесении изменения в статью 3 Федерального закона "Об электроэнергетике".
2. Направить указанный законопроект в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.
3. Предложить депутату Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Б.В.Михалеву представлять указанный законопроект в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.
4. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя председателя Совета народных депутатов Кемеровской области Н.В.Зинкевич.
5. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель Совета
Е.В.КОСЯНЕНКО
Вносится
Советом народных депутатов
Кемеровской области
Проект
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В СТАТЬЮ 3 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
"ОБ ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКЕ"
Статья 1
Абзац тридцать седьмой статьи 3 Федерального закона от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 13, ст. 1177; 2004, № 35, ст. 3607; 2005, № 1, ст. 37; 2006, № 52, ст. 5498; 2007, № 45, ст. 5427; 2008, № 29, ст. 3418; № 52, ст. 6236; 2009, № 48, ст. 5711; 2010, № 11, ст. 1175; № 31, ст. 4156, 4157, 4158, 4160; 2011, № 1, ст. 13; № 7, ст. 905; № 11, ст. 1502; № 23, ст. 3263; № 30, ст. 4590, 4596; № 50, ст. 7336, 7343; 2012, № 26, ст. 3446; № 27, ст. 3587; № 53, ст. 7616; 2013, № 14, ст. 1643; № 45, ст. 5797; Российская газета, 2013, 27 ноября) дополнить словами ", метан угольных пластов, добываемый из угольных (метаноугольных) месторождений".
Статья 2
Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Президент
Российской Федерации
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ
В СТАТЬЮ 3 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "ОБ ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКЕ"
В Российской Федерации государственная политика в сфере повышения энергетической эффективности электроэнергетики на основе использования возобновляемых источников энергии является составной частью энергетической политики Российской Федерации и определяет цели, направления и формы деятельности органов государственной власти в области развития электроэнергетики на основе использования возобновляемых источников энергии.
Повышение энергетической эффективности электроэнергетики на основе использования возобновляемых источников энергии, необходимое для надежного, устойчивого и долгосрочного энергообеспечения экономического развития Российской Федерации, способствует вовлечению инновационных наукоемких технологий и оборудования в энергетическую сферу и развитию локального производства высокотехнологичного генерирующего и вспомогательного оборудования на этой основе и является одним из значимых мероприятий, связанных с выполнением международных обязательств Российской Федерации по ограничению выбросов парниковых газов.
ОАО "Газпром" совместно с Администрацией Кемеровской области по поручению Президента Российской Федерации реализуют инновационный проект по добыче метана из угольных пластов на метаноугольных месторождениях Кузбасса. Проект добычи метана угольных пластов подразумевает разработку комплексного подхода к освоению метаноугольных месторождений для получения нового энергоносителя, который в том числе будет использован для генерации электроэнергии.
Данный проект, работы по которому были начаты еще в 2003 году, является одним из самых перспективных инновационных направлений социально-экономического развития Кемеровской области. Его реализация позволит значительно повысить безопасность труда работников угледобывающих предприятий, существенно улучшить экологию в регионе, создать новые рабочие места.
В 2011 году проект "Метан угольных пластов" был включен в перечень приоритетных инвестиционных проектов в Сибирском федеральном округе в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 03.08.2011 № 648 "О порядке отбора и координации реализации приоритетных инвестиционных проектов федеральных округов и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".
Первые 7 разведочных скважин были торжественно введены в пробную эксплуатацию с участием Президента России Д.А.Медведева и Председателя Правления ОАО "Газпром" А.Б.Миллера в январе 2010 года на Талдинском метаноугольном месторождении.
С начала реализации проекта освоено 5 млрд. руб., пробурено 27 скважин. На 01.11.2013 добыто 23,5 млн. куб. м газа, в том числе в 2012 году добыто 6,6 млн. куб. м метана, в 2013 году планируется добыть 8 млн. куб. м, в 2016 году планируется выйти на 100 млн. куб. м и в 2017 году - на 1 млрд. куб. м.
В рамках реализации проекта добычи метана из угольных пластов в Кузбассе поставлены задачи по генерации электроэнергии на базе метана угольных месторождений в объеме до 80 МВт.
В настоящее время на территории Талдинского метаноугольного месторождения работают две газопоршневых электростанции (ГПЭС):
1) в декабре 2010 г. для выработки электроэнергии запущена в эксплуатацию ГПЭС в контейнерном исполнении номинальной мощностью 1,35 МВт;
2) с января 2011 г. запущена в эксплуатацию ГПЭС на 1,063 МВт.
Техническое задание на проектирование еще трех ГПЭС для размещения на Талдинской площади (одной - на 1,5 МВт и двух - на 1,75 МВт) разрабатывается.
После установки данных ГПЭС планируется установка еще четырех мощностью 7,25 МВт в последующие периоды.
На Нарыкско-Осташкинской площади в июне этого года осуществлен запуск в эксплуатацию двух ГПЭС мощностью 1,1 МВт каждая.
До выхода проекта добычи метана на полную производственную мощность с поставкой основного объема газа в единую газовую систему и его окупаемости необходимы меры государственной поддержки, направленные на стимулирование использования метана угольных пластов для генерации электроэнергии.
Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ "Об электроэнергетике" в качестве одного из возобновляемых источников энергии определен газ, образующийся на угольных разработках, в число которых ранее входил и метан угольных пластов. Для стимулирования использования метана угольных пластов действовали меры государственной поддержки. Однако в 2011 году в Общероссийский классификатор полезных ископаемых и подземных вод (ОК 032-2002) были внесены изменения, согласно которым метан угольных пластов был признан самостоятельным полезным ископаемым.
В рамках реализации Минэнерго России основных направлений государственной политики в сфере повышения энергетической эффективности электроэнергетики на основе использования возобновляемых источников энергии на период до 2020 г. и в целях создания механизма стимулирования использования метана угольных пластов на генерацию электроэнергии необходимо распространить на использование метана угольных месторождений меры государственной поддержки, предусмотренные Федеральным законом "Об электроэнергетике" для возобновляемых источников энергии.
В связи с вышеизложенным законопроектом предлагается дополнить понятие "возобновляемые источники энергии", включив в их состав метан угольных пластов, добываемый из угольных (метаноугольных) месторождений.
Принятие данного изменения позволит включить в Схему размещения генерирующих объектов электроэнергетики на основании использования возобновляемых источников энергии на территории Российской Федерации объекты электрогенерации ООО "Газпром Добыча Кузнецк" на Талдинском метаноугольном месторождении (перечень объектов прилагается).
Приложение
к пояснительной записке к проекту
федерального закона "О внесении
изменения в статью 3
Федерального закона
"Об электроэнергетике"
ПЕРЕЧЕНЬ
ОБЪЕКТОВ ЭЛЕКТРОГЕНЕРАЦИИ ООО "ГАЗПРОМ ДОБЫЧА КУЗНЕЦК"
Наименование генерирующего Месторасположение Вид используемого
объекта генерирующего возобновляемого
объекта источника энергии
Контейнерная теплоэлектростанция ООО "Газпром Добыча Метан угольных
(КТЭС-1,35 МВт) Кузнецк", Талдинское пластов
метаноугольное
Унифицированный комплект месторождение
оборудования многоагрегатной Кемеровская область,
электростанции на базе Новокузнецкий р-н,
газопоршневой электростанции д. Жерново)
мощностью 1000 ... 1750 кВт,
состоящий из 3 агрегатов общей
номинальной мощностью 5,0 МВт
(1-й этап)
Унифицированный комплект
оборудования многоагрегатной
электростанции на базе
газопоршневой электростанции
мощностью 1000 ... 1750 кВт,
состоящий из 4 агрегатов общей
номинальной мощностью 7,25 МВт
(2-й этап)
Приложение 1
к проекту федерального закона
"О внесении изменения в статью 3
Федерального закона
"Об электроэнергетике"
ПЕРЕЧЕНЬ
АКТОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА, ПОДЛЕЖАЩИХ ПРИЗНАНИЮ
УТРАТИВШИМИ СИЛУ, ПРИОСТАНОВЛЕНИЮ, ИЗМЕНЕНИЮ, ДОПОЛНЕНИЮ
ИЛИ ПРИНЯТИЮ В СВЯЗИ С ПРИНЯТИЕМ ПРОЕКТА ФЕДЕРАЛЬНОГО
ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В СТАТЬЮ 3 ФЕДЕРАЛЬНОГО
ЗАКОНА "ОБ ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКЕ"
С принятием проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 3 Федерального закона "Об электроэнергетике" не потребуется принятия, внесения изменений, дополнений, приостановления или признания утратившими силу актов федерального законодательства.
Председатель
Совета народных депутатов
Кемеровской области
Е.В.КОСЯНЕНКО
Приложение 2
к проекту федерального закона
"О внесении изменения в статью 3
Федерального закона
"Об электроэнергетике"
ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ
В СТАТЬЮ 3 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "ОБ ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКЕ"
С принятием проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 3 Федерального закона "Об электроэнергетике" не потребуется внесения изменений в расходную или доходную часть федерального бюджета.
Председатель
Совета народных депутатов
Кемеровской области
Е.В.КОСЯНЕНКО
------------------------------------------------------------------