Постановление администрации Чебулинского муниципального района от 27.09.2013 N 579-п "Об утверждении Положения о муниципальных программах Чебулинского муниципального района"
АДМИНИСТРАЦИЯ ЧЕБУЛИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 сентября 2013 г. № 579-п
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРОГРАММАХ
ЧЕБУЛИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
В целях выполнения требований Федерального закона от 07.05.2013 № 104-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием бюджетного процесса":
1. Утвердить Положение о муниципальных программах Чебулинского муниципального района согласно приложению.
2. Признать утратившим силу постановление администрации Чебулинского муниципального района от 15.10.2012 № 458-п "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации муниципальных целевых программ".
3. Пресс-секретарю Алексеенко В.П. разместить данное постановление на сайте администрации Чебулинского муниципального района.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы района по экономике и финансам И.В.Соколову.
Глава Чебулинского
муниципального района
А.И.ЧАСОВСКИХ
Приложение № 1
к постановлению администрации
Чебулинского муниципального района
от 27 сентября 2013 г. № 579-п
ПОЛОЖЕНИЕ
О МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРОГРАММАХ
ЧЕБУЛИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящее Положение определяет порядок разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Чебулинского муниципального района, а также осуществления контроля за ходом их реализации.
1.2. Основные понятия, используемые в Положении:
муниципальная программа Чебулинского муниципального района (далее - муниципальная программа) - система мероприятий (взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления и ресурсам) и инструментов социально-экономического, организационного, правового, финансового и иного характера, обеспечивающих достижение стратегических приоритетов и целей муниципальной политики в сфере социально-экономического развития Чебулинского муниципального района;
подпрограмма муниципальной программы (далее - подпрограмма) - комплекс взаимоувязанных по целям, срокам, ресурсам основных мероприятий, нацеленных на решение конкретных задач в рамках муниципальной программы;
цель муниципальной программы - планируемый за период реализации муниципальной программы конечный результат, обеспечивающий реализацию одного или нескольких приоритетных направлений муниципальной политики посредством реализации мероприятий муниципальной программы (подпрограммы);
задача муниципальной программы - планируемый результат выполнения совокупности взаимоувязанных мероприятий, направленных на достижение цели (целей) реализации муниципальной программы (подпрограммы);
мероприятие муниципальной программы - совокупность взаимосвязанных действий, направленных на решение поставленных в муниципальной программе задач;
целевой показатель (индикатор) муниципальной программы - количественный (качественный) показатель результативности реализации муниципальной программы, отражающий степень достижения целей и решения задач муниципальной программы;
участники муниципальной программы - директор, ответственный исполнитель (координатор) муниципальной программы и исполнители муниципальной программы;
директор муниципальной программы - заместитель главы Чебулинского муниципального района по курируемым сферам деятельности;
ответственный исполнитель (координатор) муниципальной программы - один из исполнителей муниципальной программы, ответственный за разработку, реализацию и оценку эффективности муниципальной программы;
исполнители муниципальной программы - органы местного самоуправления Чебулинского муниципального района, муниципальные учреждения;
эффективность муниципальной программы - синергетический (мультипликативный) эффект, учитывающий экономическую, социальную, экологическую и иную эффективность, полученную в результате реализации муниципальной программы;
эффективность использования средств бюджета района - достижение заданных значений целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы с использованием наименьшего объема средств бюджета района или достижение наилучших значений целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы с использованием заданного объема средств бюджета района.
II. ПОРЯДОК РАЗРАБОТКИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ И ЕЕ СТРУКТУРА
2.1. Разработка муниципальных программ осуществляется на основании перечня муниципальных программ, утверждаемого постановлением администрации Чебулинского муниципального района.
Проект перечня муниципальных программ формируется отделом экономики и предпринимательской деятельности администрации Чебулинского муниципального района (далее - отдел экономики и предпринимательской деятельности) с учетом предложений органов местного самоуправления Чебулинского муниципального района, заместителей главы Чебулинского муниципального района, главы Чебулинского муниципального района, Совета народных депутатов Чебулинского муниципального района и передается на согласование в финансовое управление по Чебулинскому району.
Перечень муниципальных программ содержит:
наименование муниципальной программы;
директора муниципальной программы;
ответственного исполнителя (координатора) муниципальной программы и исполнителей муниципальной программы.
2.2. Внесение изменений в перечень муниципальных программ производится отделом экономики и предпринимательской деятельности на основании предложений ответственных исполнителей по согласованию с финансовым управлением по Чебулинскому району.
2.3. Разработка проекта муниципальной программы осуществляется ответственным исполнителем (координатором) муниципальной программы совместно с исполнителями муниципальной программы с учетом Комплексной программы социально-экономического развития муниципального образования "Чебулинский муниципальный район" на 2007 - 2025 годы, правовых актов администрации Чебулинского муниципального района.
2.4. Муниципальная программа включает подпрограммы и (или) отдельные мероприятия муниципальной программы. Деление муниципальной программы на подпрограммы осуществляется исходя из масштабности и сложности, решаемых в рамках муниципальной программы задач. Мероприятия подпрограмм и (или) отдельные мероприятия муниципальной программы в обязательном порядке должны быть увязаны с целевыми показателями (индикаторами).
2.5. Муниципальная программа имеет следующую структуру:
2.5.1. Паспорт муниципальной программы по форме согласно приложению 1 к настоящему Положению.
2.5.2. Текстовая часть муниципальной программы, содержащая следующие разделы:
характеристика текущего состояния в Чебулинском муниципальном районе сферы деятельности, для решения задач которой разработана муниципальная программа, с указанием основных показателей и формулировкой основных проблем (раздел 1);
описание целей и задач муниципальной программы с указанием сроков и этапов реализации муниципальной программы, а также плановых значений целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы и подпрограмм (раздел 2);
перечень подпрограмм муниципальной программы с кратким описанием подпрограмм (в случае их наличия) и основных мероприятий муниципальной программы (раздел 3);
ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы по форме согласно приложению 2 к настоящему Положению с указанием всех источников финансирования (раздел 4);
сведения о планируемых значениях целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы, по форме согласно приложению 3 к настоящему Положению (раздел 5);
методика оценки эффективности муниципальной программы.
2.6. К содержанию разделов муниципальной программы предъявляются следующие требования:
Раздел 1 муниципальной программы должен содержать развернутую постановку проблемы, включая анализ причин ее возникновения, обоснование ее связи с приоритетами социально-экономического развития Чебулинского муниципального района, обоснование необходимости решения проблемы программно-целевым методом и анализ вариантов этого решения, а также описание основных рисков, связанных с программно-целевым методом решения проблемы.
Раздел 2 должен содержать развернутые формулировки целей и задач муниципальной программы.
Требования, предъявляемые к целям муниципальной программы:
достижимость (цели должны быть потенциально достижимы);
измеряемость (должна существовать возможность проверки достижения целей);
привязка к временному графику (должны быть установлены срок достижения цели и этапы реализации программы).
Раздел должен содержать обоснование необходимости решения поставленных задач для достижения сформулированных целей муниципальной программы и обоснование сроков решения задач и реализации муниципальной программы с описанием основных этапов реализации.
Раздел 3 должен содержать описание подпрограмм (в случае их наличия), основных программных мероприятий, которые предлагается реализовать для решения задач и достижения поставленных целей муниципальной программы.
В разделе 4 муниципальной программы должно содержаться обоснование ресурсного обеспечения, необходимого для реализации муниципальной программы, а также сроки, объемы и источники ее финансирования. Наряду с финансовым обеспечением из бюджета района обеспечение муниципальной программы финансовыми средствами может осуществляться из иных не запрещенных законодательством источников.
Раздел оформляется согласно приложению 2 к настоящему Положению.
Раздел 5 программы с учетом специфики муниципальной программы должен содержать описание целевых показателей (индикаторов) эффективности реализации муниципальной программы, необходимых для анализа и оценки степени достижения целей и задач муниципальной программы.
Целевые показатели (индикаторы) муниципальной программы устанавливаются в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28.04.2008 № 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов", Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2012 № 1317 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. № 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" и подпункта "и" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления", распоряжением Коллегии Администрации Кемеровской области от 15.02.2013 № 138-р "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Кемеровской области", постановлением администрации Чебулинского муниципального района от 27.09.2013 № 578-п "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципального образования "Чебулинский муниципальный район" и иными значениями целевых показателей (индикаторов) в соответствующей сфере деятельности.
Раздел должен оформляться согласно приложению 3 к настоящему Положению.
2.7. Директор муниципальной программы в срок до 1 сентября года, предшествующего очередному финансовому году и плановому периоду, представляет в отдел экономики и предпринимательской деятельности и финансовое управление по Чебулинскому району на согласование проект муниципальной программы.
2.8. Муниципальная программа утверждается постановлением администрации Чебулинского муниципального района в срок до 15 октября года, предшествующего очередному финансовому году и плановому периоду.
2.9. Утвержденные муниципальные программы подлежат обязательному размещению на официальном сайте администрации Чебулинского муниципального района в сети Интернет.
2.10. Срок действия муниципальной программы определяется исходя из масштабности и сложности решаемых задач, но не может быть менее трех лет.
2.11. Работу по внесению изменений в ранее утвержденные муниципальные программы организует директор муниципальной программы.
Внесение изменений в муниципальную программу осуществляется путем принятия в установленном порядке соответствующего постановления администрации Чебулинского муниципального района.
III. ПОРЯДОК ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
3.1. Оценка эффективности муниципальной программы для мониторинга вклада результатов муниципальной программы в социально-экономическое развитие Чебулинского муниципального района проводится ответственным исполнителем (координатором) в течение реализации муниципальной программы, но не реже чем один раз в год.
3.2. Для проведения оценки эффективности муниципальной программы с учетом ее специфики ответственный исполнитель (координатор) совместно с исполнителями муниципальной программы разрабатывает методику оценки эффективности муниципальной программы (далее - методика). Методика является приложением к муниципальной программе.
3.3. Методика представляет собой алгоритм оценки фактической эффективности в процессе и по итогам реализации муниципальной программы и должна быть основана на оценке эффективности использования средств бюджета района, направленных на реализацию муниципальной программы.
3.4. Методика учитывает необходимость проведения оценок:
3.4.1. Степени достижения целей и решения задач муниципальной программы.
3.4.2. Степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств бюджета района.
3.4.3. Степени реализации подпрограмм и мероприятий муниципальной программы (динамика достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации).
3.5. Эффективность муниципальной программы планируется ответственным исполнителем (координатором) совместно с исполнителями муниципальной программы на этапе ее разработки для мониторинга планируемого вклада результатов муниципальной программы в социально-экономическое развитие Чебулинского муниципального района.
IV. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
4.1. Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы осуществляется за счет средств:
4.1.1. Бюджета района.
4.1.2. Иных не запрещенных законодательством источников финансирования:
- федерального бюджета;
- областного бюджета;
- внебюджетных фондов;
- физических и юридических лиц.
4.2. Объемы бюджетных ассигнований из бюджета района на реализацию муниципальных программ утверждаются решением Совета народных депутатов Чебулинского муниципального района о бюджете района на очередной финансовый год и на плановый период.
V. УПРАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММОЙ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ
5.1. Управление реализацией муниципальной программы осуществляет директор муниципальной программы.
Директор муниципальной программы несет ответственность за достижение значений целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы, эффективное использование выделяемых на ее реализацию финансовых ресурсов, координацию разработки, исполнение муниципальной программы.
5.2. Контроль за реализацией муниципальной программы осуществляет глава Чебулинского муниципального района.
5.3. Для обеспечения мониторинга реализации муниципальных программ по итогам за полугодие и год ответственный исполнитель муниципальной программы представляет в отдел экономики и предпринимательской деятельности администрации Чебулинского муниципального района:
5.3.1. Отчет об использовании средств из бюджета района на реализацию муниципальной программы по форме согласно приложению 4 к настоящему Положению.
5.3.2. Отчет о целевых показателях (индикаторах) муниципальной программы по форме согласно приложению 5 к настоящему Положению, а также пояснительную записку с анализом отклонений значений целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы (при наличии).
5.4. До 25 февраля года, следующего за отчетным годом, финансовое управление по Чебулинскому району представляет в отдел экономики и предпринимательской деятельности отчет об использовании средств бюджета района на реализацию муниципальной программы за отчетный год по форме согласно приложению 6 к настоящему Положению.
5.5. До 1 марта года, следующего за отчетным годом, директор муниципальной программы представляет в отдел экономики и предпринимательской деятельности:
5.5.1. Отчет об объеме финансовых ресурсов муниципальной программы за отчетный год по форме согласно приложению 7 к настоящему Положению.
5.5.2. Информацию о результатах оценки эффективности муниципальной программы за отчетный год с предложениями по дальнейшей ее реализации.
5.6. Отдел экономики и предпринимательской деятельности на основании представленных отчетов готовит сводный отчет о результатах реализации муниципальных программ за отчетный год с оценкой их эффективности и направляет главе Чебулинского муниципального района не позднее 1 июня текущего финансового года.
Приложение 1
к Положению о муниципальных
программах Чебулинского
муниципального района
Паспорт муниципальной программы
_______________________________________________________
(наименование муниципальной программы)
на ____ год
Наименование муниципальной программы
Директор программы
Ответственный исполнитель (координатор) муниципальной программы
Исполнители муниципальной программы
Цели муниципальной программы
Задачи муниципальной программы
Срок реализации муниципальной программы
Объемы и источники финансирования с разбивкой по годам реализации муниципальной программы
Ожидаемые конечные результаты муниципальной программы
Приложение 2
к Положению о муниципальных
программах Чебулинского
муниципального района
Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы
_______________________________________________________
(наименование муниципальной программы)
Наименование муниципальной программы, подпрограммы, мероприятия
Источник финансирования
Объем финансовых ресурсов, тыс. рублей
Очередной год
1-й год планового периода
2-й год планового периода
*
1
2
3
4
5
6
Муниципальная программа
Всего
бюджет района
иные не запрещенные законодательством источники:
областной бюджет
федеральный бюджет
Средства внебюджетных фондов
Средства юридических и физических лиц
Подпрограмма
Всего
бюджет района
иные не запрещенные законодательством источники:
федеральный бюджет
областной бюджет
Средства внебюджетных фондов
Средства юридических и физических лиц
Мероприятие
Всего
бюджет района
иные не запрещенные законодательством источники:
федеральный бюджет
областной бюджет
средства внебюджетных фондов
средства юридических и физических лиц
* В случае увеличения планового периода объем финансовых ресурсов указывается на каждый год планового периода в отдельной графе
Приложение 3
к Положению о муниципальных
программах Чебулинского
муниципального района
Сведения о планируемых значениях целевых показателей
(индикаторов) муниципальной программы
Наименование муниципальной программы, подпрограммы муниципальной программы, мероприятия
Наименование целевого показателя (индикатора)
Единица измерения
Плановое значение целевого
показателя (индикатора)
очередной год
1-й год планового периода
2-й год планового периода
*
1
2
3
4
5
6
7
Муниципальная программа
Целевой показатель (индикатор)
целевой показатель (индикатор)
Подпрограмма
целевой показатель (индикатор)
целевой показатель (индикатор)
Мероприятие
целевой показатель (индикатор)
целевой показатель (индикатор)
* В случае увеличения планового периода плановое значение целевого показателя (индикатора) указывается на каждый год в отдельной графе
Приложение 4
к Положению о муниципальных
программах Чебулинского
муниципального района
Отчет
об использовании средств бюджета района
на реализацию муниципальной программы
___________________________________________________________
(наименование муниципальной программы)
за январь - _________ 20__ года
(нарастающим итогом с начала года)
№ п/п
Статус
Наименование
Расходы (тыс. руб.)
сводная бюджетная роспись,
план года
кассовое исполнение за январь - _____ 20__ года
1
Муниципальная программа
2
Подпрограмма
3
Мероприятие
Приложение 5
к Положению о муниципальных
программах Чебулинского
муниципального района
Отчет
о целевых показателях (индикаторах) муниципальной программы
______________________________________________
(наименование муниципальной программы)
за январь - _________ 20__ года
(нарастающим итогом с начала года)
№ п/п
Наименование Целевого показателя (индикатора)
Единица измерения
План на 20__ год
План на январь - _____ 20__ года
Факт за январь - _____ 20__ года
Факт за январь - _____ 20__ года *
Обоснование отклонений значений целевых показателей (индикаторов) (при наличии)
1
2
3
4
5
6
7
8
1.
Целевой показатель (индикатор)
2.
Целевой показатель (индикатор)
* Соответствующий период предыдущего года
Директор программы:
Приложение 6
к Положению о муниципальных
программах Чебулинского
муниципального района
Отчет об использовании средств бюджета района
на реализацию муниципальной программы
___________________________________________________________
(наименование муниципальной программы)
за _________ год
№ п/п
Статус
Наименование
Расходы, тыс. рублей
сводная бюджетная роспись,
план года
кассовое исполнение по состоянию на ______ 20__ года
1
Муниципальная программа
2
Подпрограмма
3
Мероприятие
Приложение 7
к Положению о муниципальных
программах Чебулинского
муниципального района
Отчет
об объеме финансовых ресурсов муниципальной программы
за ____ год
Наименование муниципальной программы, подпрограммы, мероприятий
Источник финансирования
Объем финансовых ресурсов, тыс. рублей
отчетный год
план
кассовое исполнение
1
2
3
4
Муниципальной программа
Всего
бюджет района
иные не запрещенные законодательством источники:
федеральный бюджет
областной бюджет
средства внебюджетных фондов
средства юридических и физических лиц
Подпрограмма
Всего
бюджет района
иные не запрещенные законодательством источники:
федеральный бюджет
областной бюджет
средства внебюджетных фондов
средства юридических и физических лиц
Мероприятие
Всего
бюджет района
иные не запрещенные законодательством источники:
федеральный бюджет
областной бюджет
средства внебюджетных фондов
средства юридических и физических лиц
Директор программы:
------------------------------------------------------------------