Постановление администрации Анжеро-Судженского городского округа от 27.09.2013 N 1392 "Об утверждении программы "Развитие комплексной системы защиты прав потребителей в муниципальном образовании "Анжеро-Судженский городской округ" на 2013 - 2015 годы"
АДМИНИСТРАЦИЯ АНЖЕРО-СУДЖЕНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 сентября 2013 г. № 1392
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ КОМПЛЕКСНОЙ СИСТЕМЫ
ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ
"АНЖЕРО-СУДЖЕНСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ" НА 2013 - 2015 ГОДЫ
В целях дальнейшего развития и укрепления системы защиты прав потребителей в муниципальном образовании "Анжеро-Судженский городской округ", повышения качества и безопасности товаров, работ и услуг, обеспечения контроля за соблюдением законных прав граждан, на основании распоряжения Коллегии Администрации Кемеровской области от 16 июля 2013 года № 302 " Об утверждении программы "Развитие комплексной системы защиты прав потребителей в Кемеровской области" на 2013 - 2015 годы":
1. Утвердить программу "Развитие комплексной системы защиты прав потребителей в муниципальном образовании "Анжеро-Судженский городской округ" на 2013 - 2015 годы.
2. Постановление вступает в силу со дня подписания.
3. Отделу информационных технологий (Томышев Д.А.) разместить настоящее постановление на официальном сайте Анжеро-Судженского городского округа.
4. Контроль за исполнением постановления возложить на первого заместителя главы городского округа Д.В.Ажичакова.
И.о. главы городского округа
Д.В.АЖИЧАКОВ
Утверждена
постановлением администрации
городского округа
от 27 сентября 2013 г. № 1392
ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ КОМПЛЕКСНОЙ СИСТЕМЫ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ
В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ" АНЖЕРО-СУДЖЕНСКИЙ
ГОРОДСКОЙ ОКРУГ" НА 2013 - 2015 ГОДЫ
Паспорт программы
"Развитие комплексной системы защиты прав потребителей
в муниципальном образовании "Анжеро-Судженский
городской округ" на 2013 - 2015 годы
Наименование программы
Развитие комплексной системы защиты прав потребителей в муниципальном образовании "Анжеро-Судженский городской округ" на 2013 - 2015 годы (далее - Программа)
Основные разработчики Программы
Отдел организации торговли и защиты прав потребителей администрации Анжеро-Судженского городского округа
Цель Программы
Создание в муниципальном образовании "Анжеро-Судженский городской округ" условий для эффективной защиты прав потребителей;
повышение уровня правовой грамотности и информированности по вопросам защиты прав потребителей населения и хозяйствующих субъектов, работающих в сфере услуг;
соблюдение требований законодательства о защите прав потребителей;
стимулирование повышения качества товаров (работ, услуг), реализуемых населению
Задачи Программы
Формирование навыков рационального потребительского поведения;
правовое просвещение хозяйствующих субъектов, работающих в сфере услуг;
защита населения городского округа от недоброкачественных товаров, работ, услуг;
стимулирование повышения качества продукции, товаров, работ, услуг, предоставляемых на потребительском рынке городского округа;
развитие системы подготовки и повышения квалификации кадров, работающих в системе защиты прав потребителей;
оказание помощи в создании и поддержке общественных организаций, осуществляющих деятельность по обеспечению защиты прав потребителей в городском округе
Сроки реализации Программы
2013 - 2015 годы
Исполнители (соисполнители) Программы
Отдел организации торговли и защиты прав потребителей Анжеро-Судженского городского округа;
управление экономического развития и муниципального заказа администрации Анжеро-Судженского городского округа;
управление промышленности и предпринимательства администрации Анжеро-Судженского городского округа;
отдел молодежи администрации Анжеро-Судженского городского округа;
управление образования;
управление здравоохранения;
территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в гг. Анжеро-Судженске, Ижморском и Яйском районах;
ГУ Госветслужба КО Анжеро-Судженская СББЖ;
МОВД "Анжеро-Судженский";
управление жилищно-коммунального хозяйства администрации городского округа;
государственная жилищная инспекция;
Анжеро-Судженский городской центр занятости населения
Участники Программы
Общественные организации (объединения) потребителей.
Образовательные учреждения Анжеро-Судженского городского округа
Цели и задачи Программы
Целью Программы является создание необходимых условий для максимальной реализации потребителями Анжеро-Судженского городского округа своих законных прав и интересов.
Основными задачами Программы являются:
дальнейшее развитие и обеспечение функционирования системы защиты прав потребителей в городском округе;
повышение правовой грамотности и информированности населения городского округа в вопросах защиты прав потребителей, формирование навыков рационального потребительского поведения;
повышение уровня правовой грамотности хозяйствующих субъектов, работающих на потребительском рынке городского округа;
защита населения городского округа от недоброкачественных товаров, работ, услуг;
стимулирование повышения качества продукции, товаров, работ, услуг, предоставляемых населению городского округа;
развитие системы подготовки и повышения квалификации кадров, работающих в системе защиты прав потребителей;
поддержка общественных организаций, осуществляющих деятельность по обеспечению защиты прав потребителей в городском округе.
Система программных мероприятий
В рамках настоящей Программы будут реализованы следующие основные мероприятия:
проведение разъяснительной работы с изготовителями и продавцами товаров, исполнителями работ и услуг в сфере защиты прав потребителей;
привлечение на рынок товаров, работ и услуг квалифицированных кадров, имеющих специальное профессиональное образование;
организация системного обучения учащихся общеобразовательных учреждений, образовательных учреждений среднего профессионального образования основам правовых знаний в сфере защиты прав потребителей;
совершенствование системы оказания правовой помощи потребителям;
комплекс мер по просвещению населения в сфере защиты прав потребителей;
осуществление мер по совершенствованию системы контроля за безопасностью товаров (работ, услуг).
Описание программных мероприятий:
1) реализация мер по определению основных направлений деятельности в области защиты прав потребителей на потребительском рынке городского округа.
Мероприятие предусматривает организацию взаимодействия уполномоченных федеральных органов исполнительной власти с администрацией городского округа, общественными организациями в сфере защиты прав потребителей и надзора на потребительском рынке в целях эффективной реализации гражданско-правовых форм защиты прав потребителей. На практике реализация данного направления будет осуществляться через межведомственный координационный совет по защите прав потребителей в Анжеро-Судженском городском округе (далее - совет).
В рамках работы совета будет осуществляться деятельность в следующих направлениях:
подготовка предложений по улучшению взаимодействия органов и организаций, осуществляющих функции по контролю и надзору в сфере защиты прав потребителей;
обеспечение методической помощи специалистам администрации городского округа, осуществляющих свою деятельность в сфере защиты прав потребителей;
разработка предложений по основным направлениям деятельности в области защиты прав потребителей на потребительском рынке;
2) обобщение и распространение положительного опыта по вопросам реализации законодательства о защите прав потребителей на территории городского округа.
Реализация данного мероприятия должна повысить эффективность реализации Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей";
3) комплекс мер по разъяснительной работе с изготовителями и продавцами товаров, исполнителями работ и услуг в сфере защиты прав потребителей.
Деятельность по разъяснительной работе среди хозяйствующих субъектов должна осуществляться в качестве превентивных мер, которые позволят минимизировать нарушения законодательства по защите прав потребителей на стадиях изготовления, хранения и реализации продукции, а также на стадиях заключения договоров на исполнение услуг, выполнение работ.
Практическими формами проявления такой работы могут быть семинары, конференции, круглые столы и т.д., организованные для хозяйствующих субъектов по профильным видам деятельности;
4) совершенствование системы оказания правовой помощи потребителям
Защита прав и законных интересов потребителей, оказание потребителям правовой помощи предусматривает:
рассмотрение обращений граждан и их консультирование;
составление претензий и исковых заявлений;
обращаться в суды в защиту прав потребителей (неопределенного круга потребителей);
обобщение судебной практики в области защиты прав потребителей;
5) нормативно-правовое обеспечение Программы.
Правовое обеспечение Программы предусматривает проведение следующих мероприятий:
подготовку предложений о внесении изменений в действующие и о разработке новых нормативных правовых актов по вопросам защиты прав потребителей;
подготовку рекомендаций по формированию муниципальных программ по защите прав потребителей;
6) организация системного обучения учащихся общеобразовательных учреждений, образовательных учреждений среднего профессионального образования основам правовых знаний в сфере защиты прав потребителей.
Организация работы по системному обучению учащейся молодежи имеет большое значение и должна стать одним из элементов в структуре строительства правового государства. Это направление деятельности предусматривает:
организацию обучения в общеобразовательных и специальных учреждениях по основам законодательства о защите прав потребителей;
проведение в учебных заведениях семинаров, конференций, круглых столов и т.д. по проблемным вопросам потребительского рынка товаров и услуг;
оказание помощи учебным заведениям при разработке учебных программ по защите прав потребителей;
7) комплекс мер по просвещению населения в сфере защиты прав потребителей.
Право потребителей на просвещение в области защиты прав потребителей будет обеспечиваться посредством включения соответствующих тем в общеобразовательные и профессиональные программы обучения, а также посредством организации системы мер по информированию потребителей об их правах и необходимых действиях по защите этих прав;
8) осуществление мер по совершенствованию системы контроля за безопасностью товаров (работ, услуг).
Обеспечение безопасности товаров (работ, услуг) предусматривает проведение работы в следующих направлениях:
повышение квалификации персонала предприятий-изготовителей путем проведения тематических семинаров по разъяснению положений законодательства в области сертификации, технического регулирования и защиты прав потребителей;
обеспечение условий для проведения независимой экспертизы: по качеству и безопасности товаров, работ, услуг; по соответствию потребительских свойств товара заявленной продавцом информации о них; ветеринарно-санитарной экспертизы продукции животного происхождения;
организация и проведение контрольно-надзорных мероприятий в области защиты прав потребителей, по соблюдению хозяйствующими субъектами обязательных требований к товарам, работам, услугам, законодательства о техническом регулировании;
реализация мер по предотвращению ввоза на территорию городского округа опасных товаров.
Оценка эффективности реализации Программы
Реализация мероприятий настоящей Программы позволит повысить эффективность защиты прав потребителей посредством оптимизации взаимодействия администрации городского округа, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, общественных организаций.
Осуществление превентивных мер, направленных на профилактику нарушений в сфере защиты прав потребителей, создаст условия для повышения культуры обслуживания потребителей, повышения гражданского самосознания изготовителей и продавцов (исполнителей) товаров, работ и услуг.
Данные меры будут способствовать предотвращению поступления на рынок опасных и некачественных товаров, работ, услуг, формированию у населения навыков рационального потребительского поведения.
Программа обеспечит решение задачи по повышению информированности населения в сфере защиты прав потребителей.
Будут созданы более совершенные механизмы защиты прав потребителей в городском округе с учетом специфики по всему кругу вопросов и проблем, касающихся как прямых, так и косвенных прав и интересов потребителей.
Будет создана устойчивая система развития саморегулируемого (добросовестного) бизнеса, производящего и оказывающего качественные и конкурентоспособные товары и услуги (работы) в городском округе.
Повысится удельный вес устраненных нарушений прав потребителей от числа выявленных нарушений (до 95 процентов).
На 15 процентов увеличится количество проводимых просветительских мероприятий в сфере защиты прав потребителей.
Повысится удельный вес случаев добровольного удовлетворения предпринимателями и юридическими лицами законных требований потребителей (до 95 процентов);
Повысится качество и безопасность товаров и услуг (в 2013 году - на 1,5 процента, в 2014 году - на 2 процента);
Оценка результативности действия Программы будет проводиться ежегодно по результатам отчетного года.
Ожидаемыми результатами Программы являются:
поддержание баланса интересов потребителей и хозяйствующих субъектов, возрастания конкурентоспособности товаров и услуг в связи с ростом их качества;
повышение уровня информированности, знаний законодательства о защите прав потребителей;
повышение качества и безопасности товаров и, соответственно снижение заболеваемости населения от использования некачественной и опасной продукции.
5. Организация управления Программой
и контроль за ходом ее реализации
Программой определен круг исполнителей, которые несут ответственность за выполнение программных мероприятий.
Контроль за ходом реализации программных мероприятий осуществляет отдел организации торговли и защиты прав потребителей администрации городского округа.
Исполнение мероприятий Программы координируется межведомственным координационным советом по защите прав потребителей в Анжеро-Судженском городском округе.
Перечень программных мероприятий
№ п/п
Содержание мероприятия
Сроки исполнения, годы
Ответственные за исполнение
Ожидаемые результаты
1
2
3
4
5
1.
Проведение заседаний межведомственного координационного совета по защите прав потребителей в Анжеро-Судженском городском округе
1 раз в полугодие
Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в гг. Анжеро-Судженске, Ижморском и Яйском районах (по согласованию); отдел организации торговли администрации городского округа
Усиление взаимодействия уполномоченных федеральных органов исполнительной власти с администрацией городского округа, общественными и правозащитными организациями в сфере защиты прав потребителей
2.
Осуществление взаимодействия исполнительных органов государственной власти городского округа, администрации Анжеро-Судженского городского округа с общественными организациями (объединениями) потребителей по вопросам выбора форм и методов защиты нарушенных прав потребителей, обмена методической информацией, опытом практической работы по обращениям потребителей
постоянно
Администрация Анжеро-Судженского городского округа; Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в гг. Анжеро-Судженске, Ижморском и Яйском районах (по согласованию); ГУ Госветслужба КО Анжеро-Судженская СББЖ (по согласованию); МОВД "Анжеро-Судженский" (по согласованию); управление образования (по согласованию); управление здравоохранения (по согласованию);
Усиление взаимодействия уполномоченных федеральных органов исполнительной власти с администрацией городского округа, общественными и правозащитными организациями в сфере защиты прав потребителей
управление экономического развития и муниципального заказа администрации городского округа (по согласованию); управление промышленности и предпринимательства администрации городского округа (по согласованию); управление жилищно-коммунального хозяйства администрации городского округа (по согласованию); отдел молодежи администрации городского округа (по согласованию); государственная жилищная инспекция (по согласованию); общественные организации (объединения) потребителей (по согласованию)
3
Организация и проведение в соответствии с законодательством контрольно-надзорных мероприятий в области защиты прав потребителей, по соблюдению хозяйствующими субъектами требований действующего законодательства при продаже товаров, предоставлении услуг
В соответствии с планами проведения проверок
Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в гг. Анжеро-Судженске, Ижморском и Яйском районах (по согласованию); МОВД "Анжеро-Судженский" (по согласованию); отдел организации торговли и защиты прав потребителей администрации городского округа; другие заинтересованные организации системы защиты прав потребителей (по согласованию)
Повышение эффективности контрольно-надзорной деятельности, направленной на защиту прав потребителей
4
Организация и проведение Дней качества, смотров-конкурсов, выставок, ярмарок-распродаж потребительских товаров местных товаропроизводителей с привлечением предприятий-изготовителей и предпринимателей
2013 - 2015
Управление промышленности и предпринимательства администрации Анжеро-Судженского городского округа; отдел организации торговли и защиты прав потребителей администрации Анжеро-Судженского городского округа
Информирование населения об уровне качества потребительских товаров, налаживание обратной связи местных предприятий-изготовителей с покупателями их продукции
5.
Организация и проведение горячих телефонных линий для потребителей в сфере предоставления финансовых, образовательных, медицинских, туристских, жилищно-коммунальных услуг, услуг транспорта и связи, строительства жилья, торговли и бытового обслуживания
По мере необходимости
Отдел организации торговли и защиты прав потребителей администрации городского округа; территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в гг. Анжеро-Судженске, Ижморском и Яйском районах (по согласованию); ГУ Госветслужба КО Анжеро-Судженская СББЖ (по согласованию); МОВД "Анжеро-Судженский" (по согласованию); управление образования (по согласованию); управление здравоохранения (по согласованию); управление экономического развития и муниципального заказа администрации городского округа (по согласованию);
управление промышленности и предпринимательства администрации городского округа (по согласованию); управление жилищно-коммунального хозяйства администрации городского округа (по согласованию); отдел молодежи администрации городского округа (по согласованию); государственная жилищная инспекция (по согласованию); общественные организации (объединения) потребителей (по согласованию)
6.
Проведение мониторинга нарушений обязательных требований к товарам (работам, услугам) по безопасности и фактов поступления на потребительский рынок товаров, представляющих опасность для жизни и здоровья или не сопровождающихся необходимой и достоверной информацией
ежегодно
Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в гг. Анжеро-Судженске, Ижморском и Яйском районах (по согласованию)
Повышение качества товаров (работ, услуг), реализуемых на потребительском рынке Анжеро-Судженского городского округа
7.
Разработка и издание (размещение в средствах массовой информации) информационно- справочных материалов (справочников, брошюр, памяток) для населения и хозяйствующих субъектов по вопросам защиты прав потребителей
2013 - 2015
Отдел организации торговли и защиты прав потребителей администрации городского округа; территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в гг. Анжеро-Судженске, Ижморском и Яйском районах (по согласованию); ГУ Госветслужба КО Анжеро-Судженская СББЖ (по согласованию); МОВД "Анжеро-Судженский" (по согласованию); управление образования (по согласованию); управление здравоохранения (по согласованию);
Повышение уровня информированности населения и ответственности за оказание услуги, выполненные работы, поставленные товары предприятий и организаций области
управление экономического развития и муниципального заказа администрации городского округа (по согласованию); управление промышленности и предпринимательства администрации городского округа (по согласованию); управление жилищно-коммунального хозяйства администрации городского округа (по согласованию); отдел молодежи администрации городского округа (по согласованию); государственная жилищная инспекция (по согласованию); общественные организации (объединения) потребителей (по согласованию)
8.
Проведение совещаний и семинаров для руководителей предприятий и организаций, оказывающих услуги населению
2013 - 2015
Отдел организации торговли и защиты прав потребителей администрации городского округа; территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в гг. Анжеро-Судженске, Ижморском и Яйском районах (по согласованию); ГУ Госветслужба КО Анжеро-Судженская СББЖ (по согласованию); МОВД "Анжеро-Судженский" (по согласованию); управление образования (по согласованию); управление здравоохранения (по согласованию);
Повышение уровня информированности населения и ответственности за оказание услуги, выполненные работы
управление экономического развития и муниципального заказа администрации городского округа (по согласованию); управление промышленности и предпринимательства администрации городского округа (по согласованию); управление жилищно-коммунального хозяйства администрации городского округа (по согласованию); отдел молодежи администрации городского округа (по согласованию); государственная жилищная инспекция (по согласованию); общественные организации (объединения) потребителей (по согласованию)
9
Размещение актуальной информации по вопросам защиты прав потребителей на официальных сайтах Управления Роспотребнадзора по кемеровской области, администрации Анжеро-Судженского городского округа
постоянно
Отдел организации торговли и защиты прав потребителей администрации городского округа; исполнительные органы государственной власти городского округа - исполнители Программы; территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в гг. Анжеро-Судженске, Ижморском и Яйском районах (по согласованию)
10
Проведение занятий по основам потребительских знаний в образовательных учреждениях городского округа
2013 - 2015
Управление образования; территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в гг. Анжеро-Судженске, Ижморском и Яйском районах
Повышение уровня информированности учащихся образовательных учреждений
11
Координация деятельности в сфере защиты прав потребителей с общественными объединениями потребителей посредством выработки совместных направлений деятельности на межведомственном координационном совете по защите прав потребителей в Анжеро-Судженском городском округе
2013 - 2015
Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в гг. Анжеро-Судженске, Ижморском и Яйском районах (по согласованию);
отдел организации торговли и защиты прав потребителей администрации городского округа; общественные объединения потребителей (по согласованию)
Взаимодействие и поддержка общественных объединений потребителей в реализации своих прав по защите прав потребителей
12
Взаимодействие с общественными организациями (объединениями) потребителей в сфере защиты прав потребителей посредством выработки совместных направлений деятельности по защите прав потребителей в городском округе
2013 - 2015
Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в гг. Анжеро-Судженске, Ижморском и Яйском районах (по согласованию);
отдел организации торговли и защиты прав потребителей администрации городского округа (по согласованию); общественные организации (объединения) потребителей (по согласованию)
Взаимодействие и поддержка общественных организаций (объединений) потребителей в реализации прав потребителей
13
Проведение экспертизы качества и безопасности продовольственных товаров, реализуемых на территории городского округа
2013 - 2015
Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в гг. Анжеро-Судженске, Ижморском и Яйском районах (по согласованию)
Обеспечение качества и безопасности реализуемых потребителям продовольственных товаров, предупреждение пищевых отравлений
------------------------------------------------------------------