Постановление администрации Анжеро-Судженского городского округа от 15.02.2013 N 154 "Об утверждении муниципальной целевой программы "Развитие муниципального здравоохранения Анжеро-Судженского городского округа" на 2013 год"
АДМИНИСТРАЦИЯ АНЖЕРО-СУДЖЕНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 февраля 2013 г. № 154
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"РАЗВИТИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ
АНЖЕРО-СУДЖЕНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА" НА 2013 ГОД
Список изменяющих документов
(в ред. постановления администрации
Анжеро-Судженского городского округа от 30.08.2013 № 1164)
Руководствуясь статьей 179 Бюджетного кодекса РФ, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Положением о разработке, формировании, утверждении, реализации и оценке эффективности по муниципальным целевым программам, утвержденным Постановлением администрации Анжеро-Судженского городского округа от 29.06.2012 № 656, Уставом муниципального образования "Анжеро-Судженского городского округа":
1. Муниципальную целевую программу "Развитие муниципального здравоохранения Анжеро-Судженского городского округа" на 2013 год принять в новой редакции.
2. Считать утратившим силу постановление администрации Анжеро-Судженского городского округа от 12.12.2012 № 1515 "Об утверждении муниципальной целевой программы "Развитие муниципального здравоохранения Анжеро-Судженского городского округа" на 2013 год".
3. Опубликовать настоящее постановление в городской газете "Наш город" и на официальном сайте Анжеро-Судженского городского округа в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, электронный адрес www.anzhero.ru.
4. Постановление вступает в силу после его официального опубликования.
Глава городского округа
В.Н.ЧЕРНОВ
Утверждена
постановлением администрации
Анжеро-Судженского городского округа
от 15 февраля 2013 г. № 154
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ
АНЖЕРО-СУДЖЕНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА" НА 2013 ГОД
Список изменяющих документов
(в ред. постановления администрации
Анжеро-Судженского городского округа от 30.08.2013 № 1164)
Паспорт муниципальной целевой программы
"Развитие муниципального здравоохранения
Анжеро-Судженского городского округа" на 2013 год
Наименование "Развитие муниципального здравоохранения Анжеро-
программы Судженского городского округа" на 2013 год
Руководитель Начальник управления здравоохранения (О.Л.Козлова)
программы
Исполнитель Управление здравоохранения администрации Анжеро-
программы Судженского городского округа, МБУЗ "Центральная
городская больница"
Наименование "Развитие муниципального здравоохранения Анжеро-
для разработки Судженского городского округа" на 2013 год, утв.
программы дата постановлением администрации Анжеро-Судженского
принятия и номер городского округа От " " 2013 г. №
правового акта
(в разработке
программы)
Цели и задачи Развитие материально-технической базы учреждений
программы здравоохранения, приведение условий пребывания больных
к надлежащим требованиям
Сроки реализации 2013 год
программы
Объемы и МБ - 8410,1 тыс. руб.
источники
финансирования
(в ред. постановления администрации Анжеро-Судженского городского округа
от 30.08.2013 № 1164)
Ожидаемые - Уменьшение количества аварийных и ветхих зданий;
результаты - сокращение числа учреждений здравоохранения,
материально-техническая база которых требует
капитального ремонта;
- увеличение числа лечебных учреждений, имеющих
лабораторную и технологическую базу в соответствии с
современными требованиями и нормами;
- обеспечение оптимальной возможности получения
качественного медицинского обслуживания жителями
города;
- создания для пациентов доступных условий диагностики
и лечения;
- создания для лечебно-профилактических учреждений
дополнительных возможностей по проведению лечебно-
диагностических мероприятий
2. Характеристика проблемы.
Улучшение материально-технической базы стационара
МБУЗ "Центральная городская больница"
Здание корпуса № 2 (терапевтический) 2-этажное, 1932 года постройки, общей площадью 3101 кв. м. Капитальный ремонт здания с момента эксплуатации не производился.
В здании размещены терапевтическое, кардиологическое, неврологическое, рентгенологическое и приемное отделения.
Часть помещений вошли в "Региональную программу модернизации здравоохранения Кемеровской области на 2011 и 2012 годы" для организации создания первичного сосудистого центра (для снижения смертности от сердечно-сосудистых заболеваний) - это кардиологическое, неврологическое и приемное отделения, помещения для установки компьютерного томографа.
Для улучшения материально-технической базы здания корпуса № 2 в целом необходимо проведение капитального ремонта в терапевтическом отделении, которое не вошло в "Программу модернизации на 2011 - 2012 гг.".
Существующая материально-техническая база отделения не соответствует требованиям всех норм и правил эксплуатации здания из-за аварийного состояния: электропроводки (электрощитовых) и инженерных коммуникаций; несущая способность в деревянных перекрытиях недостаточна для восприятия фактически приложенных нагрузок и т.д.
Таким образом, в терапевтическом отделении корпуса № 2 не соблюдался температурный режим в помещениях; не обеспечивалась безопасная жизнедеятельность пациентов и персонала.
Здание корпуса № 6 (лабораторный) 2-этажное, 1934 года постройки, общей площадью 1114,8 кв. м. Капитальный ремонт здания с момента эксплуатации не производился и был комиссионно признан аварийным.
В здании размещались биохимическая лаборатория (второй этаж) и аптека (первый этаж). Для создания единой лабораторной базы в целях оптимизации службы принято решение о переводе бактериологической лаборатории на первый этаж корпуса № 6 (в настоящее время находится в другом ветхом здании, что препятствует получению лицензии на данный вид деятельности).
Для размещения бактериологической лаборатории на 1-м этаже корпуса № 6 необходимо проведение капитального ремонта: переоборудование помещений, монтаж приточно-вытяжной вентиляции, оборудование помещения для автоклавирования и т.д.
3. Индикаторы достижения цели программы "Развитие
муниципального здравоохранения Анжеро-Судженского
городского округа" на 2013 год
Цели, задачи Перечень Факти- Изменение Целевое
целевых ческое значений по значение
показателей, значение годам на момент
индикаторов на момент реализации окончания
разработки действия
программы 2013 программы
план
1. Цель № 1
Развитие материально-
технической базы
учреждений
здравоохранения,
приведение условий
пребывания больных к
утвержденным нормам и
правилам
1.1. Мероприятие № 1 (процент 92% 62% 62%
Капитальный ремонт износа)
корпуса № 2
1.2. Мероприятие № 2 (монтаж 0% 100% 100%
Установка лифта лифта)
1.2. Мероприятие № 3 (процент 94% 64% 64%
Капитальный ремонт износа)
корпуса № 6
4. Перечень мероприятий
№ Наименование Сумма Источник Ответственный Ожидаемый
мероприятия затрат финанси- исполнитель результат от
рования реализации
мероприятий
1. Проведение
капитального
ремонта
1.1. Ремонт 2-го корпуса 122,7 МБ Управление В рамках
(терапевтическое здравоохранения, программы,
отделение) главный врач уменьшится
МБУЗ "ЦГБ" количество
аварийных и
ветхих корпусов,
улучшится
качество
медицинского
обслуживания
жителей города
(в ред. постановления администрации Анжеро-Судженского городского округа
от 30.08.2013 № 1164)
1.3. Лифт 2-го корпуса 3000,0 МБ Управление В рамках
(терапевтическое здравоохранения, программы,
отделение) главный врач облегчение труда
МБУЗ "ЦГБ" медицинского
персонала, для
транспортировки
больных
1.2. Ремонт 6-го корпуса 5287,4 МБ Управление Для лечебно-
(бактериологическая здравоохранения, профилактических
лаборатория) главный врач учреждений
МБУЗ "ЦГБ увеличиться
дополнительные
возможности по
проведению
лечебно-
диагностических
мероприятий,
улучшаться
условия труда
медицинских
работников.
(в ред. постановления администрации Анжеро-Судженского городского округа
от 30.08.2013 № 1164)
5. Обоснование ресурсного обеспечения целевой программы
"Развитие муниципального здравоохранения
Анжеро-Судженского городского округа" на 2013 год
Финансирование мероприятий программы осуществляется за счет средств местного бюджета. Общий объем финансирования программы составляет - 8410,1 тыс. рублей.
(в ред. постановления администрации Анжеро-Судженского городского округа от 30.08.2013 № 1164)
Программа нацелена на развитие материально-технической базы учреждений здравоохранения, реализующих основную программу по приведении ее в соответствие с СанПиН:
- капитальный ремонт зданий и систем обслуживания;
- оборудование водопровода и канализации;
- перепланировка корпуса № 2 и № 6.
Координирующую роль в этом направлении должна сыграть программа, которая обеспечит концентрацию бюджетных средств на приоритетных направлениях, позволит создать оптимальные условия для реализации населения города права на получение медицинских услуг.
5.1 Анализ состояния:
Все корпуса размещены в зданиях, которых имеют возраст более 30 лет с момента ввода в эксплуатацию. Средний процент износа зданий составляет 90%.
Остро стоит вопрос об улучшении состояния бактериологической лабораторий и терапевтического отделения больницы города. Здания, в которых расположены отделения данного профиля, не ремонтировались с момента ввода в эксплуатацию с 1932 года. В помещениях не обеспечен минимальный комфорт для пациентов и персонала. Системы энергоснабжения имеют высокий уровень износа, и не обладают должным запасом устойчивости к перегрузкам. Все это ведет к частым сбоям в работе и может привести к неблагоприятным последствиям.
Внедрение новых медицинских технологий и повышение качества оказываемых населению медицинских услуг невозможно без создания оптимальных условий деятельности лечебного учреждения.
Учитывая важность указанных проблем, с целью повышения доступности, качества и условий оказания медицинской помощи населению необходимо выполнить мероприятия, направленные на развитие и совершенствование материально-технической базы учреждений здравоохранения. Программа развития материально-технической базы муниципального медицинского учреждения включает в себя капитальный ремонт корпуса № 2 и № 6.
5.2. Обоснование необходимости решения существующей проблемы программно-целевым методом:
В условиях ограниченности финансовых средств, планирование капитального ремонта должно вестись программно-целевым методом. Этот метод зарекомендовал себя как эффективный механизм управления и распределения средств на масштабные и высоко затратные проекты. Ведомственная целевая программа "Развитие муниципального здравоохранения Анжеро-Судженского городского округа на 2013 г." позволит повысить эффективность использования бюджетных средств и добиться максимального результата.
6. Механизм реализации целевой программы
Механизм реализации Программы предусматривает ежегодное формирование организационного плана действий по реализации мероприятий программы.
МБУЗ "Центральная городская больница" координирует деятельность учреждений с разными ведомствами по реализации мероприятий Программы (заключают в соответствии с действующим законодательством договоры, муниципальные контракты) и является исполнителем данной программы.
Контроль над ходом реализации программы осуществляет начальник управления здравоохранения.
С целью контроля, за реализацией программы исполнители ежеквартально, до 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, направляют в управление здравоохранение отчет, который содержит:
перечень выполненных мероприятий программы с указанием объемов и источников финансирования и непосредственных результатов выполнения программы;
анализ причин невыполнения (несвоевременного выполнения) программных мероприятий.
Руководитель программы ежегодно до 1 марта года, следующего за отчетным предоставляют:
- отчеты в финансовое управление города Анжеро-Судженска о выполнении показателей программы (целевых индикаторов), эффективности их реализации.
Руководитель программы ежегодно до 1 апреля года, следующего за отчетным предоставляют:
- доклад главе г. Анжеро-Судженского городского округа, о ходе реализации муниципальной целевой программы, эффективности использования финансовых ресурсов за период реализации программ.
В случаях несоответствия результатов показателям эффективности, предусмотренным программой, управление готовит и вносит в установленном порядке предложения по корректировке программы либо о досрочном прекращении ее реализации.
В реализации мероприятий программы принимают участие: управление здравоохранения администрации Анжеро-Судженского городского округа, МБУЗ "Центральная городская больница"
В результате проводимых программных мероприятий муниципальной целевой программы "Развитие муниципального здравоохранения Анжеро-Судженского городского округа на 2013 г." достигается: капитальное строительство корпусов № 2 и № 6, что приведет к созданию доступных условий диагностики и лечения жителей города.
7. Оценка социально-экономической эффективности
муниципальной целевой программы
Реализация программы позволит улучшить санитарно-эпидемиологическое состояние учреждений здравоохранения.
7.1. Создаст условия для расширения спектра лечебных процедур и диагностических услуг.
7.2. Повышение доступности услуг.
7.3. Оказания качественной и своевременной помощи пациентам.
7.3. Улучшение условий труда медицинского персонала.
7.4. Укрепление кадрового потенциала медицинских работников.
7.5. Соответствие всем утвержденным правилам и нормам.
Укрепление материально-технической базы.
------------------------------------------------------------------