Постановление администрации Беловского муниципального района от 23.08.2013 N 85 "Об утверждении муниципальной программы "Модернизация объектов жилищно-коммунальной, социальной инфраструктуры и обеспечение энергетической эффективности и энергосбережения на территории Беловского муниципального района" на 2013 - 2015 годы"
АДМИНИСТРАЦИЯ БЕЛОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 августа 2013 г. № 85
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "МОДЕРНИЗАЦИЯ
ОБЪЕКТОВ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЙ, СОЦИАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ
И ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ
И ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ БЕЛОВСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА" НА 2013 - 2015 ГОДЫ
Список изменяющих документов
(в ред. постановления администрации
Беловского муниципального района от 30.12.2013 № 174)
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской федерации, Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в соответствии с постановлением администрации Беловского муниципального района от 03.06.2013 № 43 "Об утверждении Положения о порядке разработки, утверждения и реализации муниципальных программ":
1. Утвердить муниципальную программу "Модернизация объектов жилищно-коммунальной, социальной инфраструктуры и обеспечение энергетической эффективности и энергосбережения на территории Беловского муниципального района" на 2013 - 2015 годы в пределах объемов бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и на плановый период 2014 - 2015 годов согласно приложению к постановлению.
2. Начальнику отдела информатизации и компьютерного обеспечения Е.К.Букину обеспечить размещение настоящего постановления на официальном сайте администрации Беловского муниципального района.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы района Ноженкина В.А.
4. Постановление вступает в силу со дня его подписания и действует до 31.12.2013.
Глава района
А.И.ЩУКИН
Приложение № 1
к постановлению администрации
Беловского муниципального района
от 23 августа 2013 г. № 85
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"МОДЕРНИЗАЦИЯ ОБЪЕКТОВ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЙ, СОЦИАЛЬНОЙ
ИНФРАСТРУКТУРЫ И ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ
И ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ БЕЛОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО
РАЙОНА" НА 2013 - 2015 ГОДЫ
Список изменяющих документов
(в ред. постановления администрации
Беловского муниципального района от 30.12.2013 № 174)
ПАСПОРТ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
Наименование Программы
"Модернизация объектов жилищно-коммунальной, социальной инфраструктуры и обеспечение энергетической эффективности и энергосбережения на территории Беловского муниципального района" на 2013 - 2015 годы
Дата принятия и наименование решения о разработке Программы
Директор Программы
Заместитель главы Беловского муниципального района Астафьев В.А.
Основные разработчики Программы
МКУ "Управление жизнеобеспечения населенных пунктов Беловского муниципального района"
Заказчик Программы
Администрация Беловского муниципального района
Цели и задачи Программы
Создание условий для приведения жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания населения Беловского муниципального района, экономия энергоресурсов, обеспечение населения района объектами социальной инфраструктуры, комплексное решение проблемы обеспечения жильем граждан, проживающих в ветхих и аварийных домах, обеспечение роста темпов жилищного строительства и реконструкций зданий под жилье, обеспечения комплекса мер по благоустройству территории района, улучшение качества автодорог, увеличение протяженности линий уличного освещения
Важнейшие целевые индикаторы
Капитальный ремонт котельных, техническое обследование дымовых труб, капитальный ремонт теплотрасс, кап. ремонт водопроводных сетей, кап. ремонт скважин, проектирование объектов, разработка документации, строительство жилых домов, кап. ремонт жилищного фонда, кап. ремонт внешних сетей электроснабжения, кап. ремонт школ, кап. ремонт детских садов, строительство объектов культуры, кап. ремонт объектов культуры
Срок реализации Программы
2013 - 2015 годы
Основные мероприятия Программы (перечень подпрограмм)
1. "Подготовка к зиме".
2. "Капитальный ремонт жилищного фонда".
3. "Благоустройство".
4. "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилья".
5. "Строительство, реконструкция и капитальный ремонт объектов социальной инфраструктуры".
6. "Развитие индивидуального жилищного строительства".
7. "Строительство и реконструкция жилищного фонда"
Основные исполнители Программы
МКУ "Управление жизнеобеспечения населенных пунктов Беловского муниципального района"
Объемы и источники финансирования Программы
Бюджет Беловского района
2013 г. - 43931,2 тыс. руб.
2014 г. - 14561,0 тыс. руб.
2015 г. - 15031,0 тыс. руб.
Средства бюджета сельских поселений, переданные по соглашению:
2013 г. - 28446,8 тыс. руб.
2014 г. - 15684,0 тыс. руб.
2015 г. - 16154,0 тыс. руб.
Средства областного бюджета:
2013 г. - 446,5 тыс. руб.
2014 г. - 0 тыс. руб.
2015 г. - 0 тыс. руб.
(в ред. постановления администрации Беловского муниципального района от 30.12.2013 № 174)
Ожидаемые результаты реализации Программы
Выполнение мероприятий Программы позволит значительно снизить: процент износа жилищно-коммунального комплекса; риск возникновения аварийных ситуаций на территории Беловского района; снизить потери при использовании энергоресурсов.
Повысит эффективность, качество жилищно-коммунального обслуживания; обеспечит надежность работы системы жизнеобеспечения; комфортность и безопасность условий проживания
Пояснительная записка муниципальной программы
"Модернизация объектов жилищно-коммунальной, социальной
инфраструктуры и обеспечение энергетической эффективности
и энергосбережения на территории Беловского района
на 2013 - 2015 годы"
1. Содержание проблемы и необходимость ее решения
программными методами
Для решения вопросов по подготовке Беловского муниципального района к осенне-зимнему периоду проводятся мероприятия, включающие в себя ремонт жилищного фонда: ремонт кровель, систем отопления и водоснабжения и пр. Данная программа в целом обеспечивает надежность функционирования всех систем жизнеобеспечения.
Основной целью Программы является создание комфортных условий для проживания населения Беловского муниципального района, обеспечение объектами социальной инфраструктуры, приведение жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества.
Деятельность в данном направлении нацелена на решение проблемы связанной с высоким уровнем износа коммунальной инженерно-технической инфраструктуры.
Износ оборудования жизнеобеспечения составляет:
1. Котельные - 36%.
2. Канализация - 44%.
3. Водопроводные сети - 86%.
4. Скважины - 46%.
5. Муниципальный жилищный фонд - 43%.
В соответствии с такой серьезной проблемой, для обеспечения бесперебойной работы объектов обслуживания населения приняты целевые подпрограммы на 2013 - 2015 годы по "Подготовке к зиме" и "Капитальный ремонт жилищного фонда"
Одной из не менее важных задач является проведение мероприятий, направленных на обеспечение энергетической эффективности, которые позволили бы повысить роль проводимых энергетических обследований, учета и контроля за потреблением энергоресурсов, совершенствование системы их нормирования в бюджетной сфере.
В связи с данными мероприятиями сформированы подпрограммы на 2013 - 2015 годы "Обеспечение энергетической эффективности и энергосбережения" и "Приборы учета" которые ориентированы на решение экономических задач и имеют социальную направленность. Все бюджетные средства и целевые средства энергосбережения в основном направляются на решение проблем, существующих в организациях бюджетной сферы и в жилищно-коммунальном комплексе. Это работает на минимизацию затрат бюджета по эксплуатации этих объектов, на сокращение удельной потребности в энергоносителях в данных секторах.
Целью Программы является процесс перевода экономики Беловского муниципального района на энергосберегающий путь развития и снижение энергопотребления в бюджетной сфере. Поставленная цель Программы ориентирована на:
- 100% переход по оплате за энергоресурсы по коммерческим приборам учета;
- формирование стратегических направлений энергосбережения, условий и механизмов внедрения конкретных проектов, создание организационных, правовых, экономических, научно-технических условий, обеспечивающих рост энергоэффективности экономики за счет реализации потенциала энергосбережения;
- минимизацию расходов местного бюджета по оплате энергоресурсов с помощью проведения энергосберегающих мероприятий в бюджетных организациях и на предприятиях жилищно-коммунального комплекса;
- оптимизация потребления энергоресурсов в учреждениях социальной сферы и на предприятиях жилищно-коммунального комплекса.
Главная цель энергосбережения определена правовыми актами РФ, Кемеровской области и постановлениями Правительства. Она состоит в переводе, в конечном итоге, экономики района на энергосберегающий путь развития.
С каждым годом увеличивается объем сельской застройки. В этих условиях все более актуальное значение приобретают мероприятия по созданию благоприятных условий для проживания, охраны окружающей среды и важнейшее из них - благоустройство и озеленение населенных пунктов. Чем больше зеленых насаждений, освещенных улиц, качественных дорог, тем лучше и удобнее условия проживания людей. Износ объектов благоустройства составляет:
1. Дороги - 36%.
2. Освещение - 44%.
3. Памятники - 48%.
Для решения этих задач принята подпрограмма "Благоустройство".
Для решения проблем, связанных с наличием ветхого и аварийного жилого фонда приняты подпрограммы "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилья" и "Развитие индивидуального жилищного строительства"
Программа предусматривает комплекс мероприятии, реализация которых началась в 2006 году. Мероприятия по переселению граждан из аварийного жилищного фонда должны быть реализованы в течение 2013 - 2015 годов.
Реализация Программы должна происходить поэтапно.
На первом этапе выполнение программных мероприятий будет осуществляться в основном за счет бюджетных средств. В то же время будут создаваться предпосылки для привлечения внебюджетных ресурсов, которые планируется направлять для выполнения мероприятий второго этапа.
На первом этапе (2013 - 2015 годы) будут созданы необходимые методические, организационные и правовые условия для реализации следующих основных задач Программы:
упорядочение методологических основ оценки и проведение оценки объемов аварийного жилищного фонда, подлежащего ликвидации, а также определение необходимых ресурсов площади жилищного фонда для переселения граждан;
формирование законодательной и нормативной базы для предоставления жилья переселяемым гражданам;
установление очередности сноса аварийного жилищного фонда (по районам, микрорайонам, зданиям), а также переселения граждан;
решение проблемы переселения граждан из аварийного жилищного фонда на первом этапе будет осуществляться путем финансирования достройки жилья высокой степени готовности.
Второй этап Программы (2013 - 2015 годы) будет посвящен реализации следующих задач:
формирование жилищного фонда для переселения граждан из домов, подлежащих сносу;
поэтапное переселение жильцов и снос аварийного жилищного фонда;
подготовка освобожденных земельных участков для новой застройки и их продажа на конкурсной основе.
Для обеспечения населения Беловского муниципального района объектами социальной инфраструктуры принята подпрограмма "Строительство, реконструкция и капитальный ремонт объектов социальной инфраструктуры". Целью данной подпрограммы является обновление материально-технической базы объектов социальной сферы, концентрация финансовых ресурсов на объектах капитального строительства и ремонта, позволяющая завершить их в максимально короткий срок, эффективное использование бюджетных средств.
2. Сроки и этапы реализации Программы
Программа предусматривает комплекс мероприятии, реализация которых началась в 2006 году. Мероприятия по переселению граждан из аварийного жилищного фонда должны быть реализованы в течение 2013 - 2015 годов.
Реализация Программы должна происходить поэтапно.
На первом этапе выполнение программных мероприятий будет осуществляться в основном за счет бюджетных средств. В то же время будут создаваться предпосылки для привлечения внебюджетных ресурсов, которые планируется направлять для выполнения мероприятий второго этапа.
На первом этапе (2013 - 2015 годы) будут созданы необходимые методические, организационные и правовые условия для реализации следующих основных задач Программы:
упорядочение методологических основ оценки и проведение оценки объемов аварийного жилищного фонда, подлежащего ликвидации, а также определение необходимых ресурсов площади жилищного фонда для переселения граждан;
формирование законодательной и нормативной базы для предоставления жилья переселяемым гражданам;
установление очередности сноса аварийного жилищного фонда (по районам, микрорайонам, зданиям), а также переселения граждан;
решение проблемы переселения граждан из аварийного жилищного фонда на первом этапе будет осуществляться путем финансирования достройки жилья высокой степени готовности.
Второй этап Программы (2013 - 2015 годы) будет посвящен реализации следующих задач:
формирование жилищного фонда для переселения граждан из домов, подлежащих сносу;
поэтапное переселение жильцов и снос аварийного жилищного фонда;
подготовка освобожденных земельных участков для новой застройки и их продажа на конкурсной основе.
Для обеспечения населения Беловского муниципального района объектами социальной инфраструктуры принята подпрограмма "Строительство, реконструкция и капитальный ремонт объектов социальной инфраструктуры". Целью данной подпрограммы является обновление материально-технической базы объектов социальной сферы, концентрация финансовых ресурсов на объектах капитального строительства и ремонта, позволяющая завершить их в максимально короткий срок, эффективное использование бюджетных средств.
3. Ожидаемые результаты реализации Программы
Выполнение мероприятий Программы позволит улучшить состояние объектов коммунальной инженерно-технической инфраструктуры.
Ремонт тепловых сетей обеспечит их безаварийную работу в течение 6 - 10 лет, а современные теплоизоляционные материалы увеличат срок службы на 15%, обеспечат минимальные потери тепла и понизят затраты на эксплуатацию до 8%.
Ремонт водопроводных сетей позволит обеспечить более качественное снабжение населения питьевой водой и сократить до минимума количество порывов.
Своевременный ремонт муниципального жилищного фонда позволяет снизить затраты на эксплуатацию, снижает социальную напряженность.
Успешная реализация Программы позволит более полно удовлетворить потребности населения Беловского района в объектах социальной сферы, улучшит материально-техническую базу отраслей здравоохранения, образования и культуры.
4. Оценка эффективности Программы
Для обеспечения оценки результатов эффективности муниципальной программы разработаны целевые индикаторы, то есть количественные показатели эффективности реализации программы, отражающие степень достижения цели и решения задач муниципальной программы.
Оценка основных целевых индикаторов
№ п/п
Наименование целевого индикатора
Един. измер.
Всего
Уровень достижения основных индикаторов
2013 год
2014 год
2015 год
1
Капитальный ремонт котельных
Шт.
9
4
4
1
2
Тех. обследование дымовых труб
Шт.
3
1
2
3
Капитальный ремонт теплотрасс
Км
1,06
0,38
0,33
0,35
4
Капитальный ремонт водопроводных сетей
Км
15,56
6,46
4,0
5,1
5
Капитальный ремонт скважин
Шт.
7
3
4
-
6
Проектирование объектов, разработка документации
Шт.
2
1
1
-
7
Строительство жилых домов
Шт.
-
-
-
-
8
Капитальный ремонт жилищного фонда
Шт.
14
9
2
3
9
Капитальный ремонт внешних сетей электроснабжения
Км
3,95
3,0
-
0,95
10
Капитальный ремонт школ
Шт.
12
7
3
2
11
Капитальный ремонт детских садов
Шт.
6
3
2
1
12
Строительство объектов культуры
Шт.
-
-
-
-
13
Капитальный ремонт объектов культуры
Шт.
11
8
2
1
Проведенный на основании индикативных показателей сравнительный анализ отражает влияние программы на уровень социально-экономического развития муниципального района, позволяет своевременно корректировать механизм реализации программы, уточнять основные целевые показатели.
5. Обоснование потребности в ресурсах для достижения
целей и результатов Программы
Для создания комфортных условий для проживания населения Беловского муниципального района, обеспечение объектами социальной инфраструктуры, приведение жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества разработана данная муниципальная программа.
Деятельность в данном направлении нацелена на решение проблемы связанной с высоким уровнем износа коммунальной инженерно-технической инфраструктуры.
Для решения вопросов по подготовке Беловского муниципального района к осенне-зимнему периоду проводятся мероприятия, включающие в себя ремонт жилищного фонда: ремонт кровель, систем отопления и водоснабжения и пр. Данная программа в целом обеспечивает надежность функционирования всех систем жизнеобеспечения района.
Программные мероприятия направлены на реализацию поставленных Программой целей и задач, на формирование благоприятных условий для проживания населения Беловского района.
Основные мероприятия:
- капитальный ремонт котельных, ремонт теплотрасс, ликвидация аварийных ситуаций, ремонт водопроводных сетей, тех. обслуживание электрических сетей;
- капитальный ремонт жилого фонда;
- проектирование объектов коммунального хозяйства;
- реконструкция объектов жилищно-коммунального хозяйства;
- установка приборов учета в учреждениях социальной сферы и жилищном фонде, находящемся в муниципальной собственности;
- капитальный ремонт автодорог;
- капитальный ремонт и реконструкция уличного освещения;
- капитальный ремонт мостов, дорог;
- проектирование жилищного фонда;
- капитальное строительство жилищного фонда;
- капитальное строительство и капитальный ремонт учреждений культуры;
- капитальный ремонт учреждений образования.
6. Система управления реализацией Программы
Реализация программы осуществляется путем размещения муниципальных заказов, в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
Управление Программой осуществляется руководителем Программы.
Контроль за реализацией Программы осуществляет Беловский районный Совет народных депутатов. Руководитель Программы ежегодно предоставляет главе Беловского муниципального района и Беловскому районному Совету народных депутатов отчет об исполнении целевой программы "Модернизация объектов жилищно-коммунальной, социальной инфраструктуры и обеспечение энергетической эффективности и энергосбережения на территории Беловского муниципального района" на 2013 - 2015 годы. Контроль за целевым использованием бюджетных средств, направляемых на реализацию мероприятий программы, осуществляют органы финансового контроля Беловского муниципального района.
7. Программные мероприятия
№ п/п
Наименование программных мероприятий
Сроки исполнения
Объем финансирования, тыс. руб.
Ответственный исполнитель программных мероприятий
Всего
В том числе:
Местн. бюджет
Област. бюджет
Федер. бюджет
Внебюд. источн.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
1.
Подпрограмма "Подготовка к зиме"
2013 - 2015 годы
60348,3
59901,8
446,5
Клишин В.М. - начальник МКУ "УЖНП БМР",
Платошкин А.А. - гл. инженер
(в ред. постановления администрации Беловского муниципального района от 30.12.2013
№ 174)
2013 г.
35028,3
34581,8
446,5
(в ред. постановления администрации Беловского муниципального района от 30.12.2013
№ 174)
2014 г.
12190,0
12190,0
2015 г.
13130,0
13130,0
2.
Подпрограмма "Капитальный ремонт жилищного фонда"
2013 - 2015 годы
5320,0
5320,0
Клишин В.М. - начальник МКУ "УЖНП БМР",
Логовая И.Ю. - зам. начальника
2013 г.
4260,0
4260,0
2014 г.
530,0
530,0
2015 г.
530,0
530,0
3.
Подпрограмма "Благоустройство"
2013 - 2015 годы
7712,9
7712,9
Клишин В.М. - начальник МКУ "УЖНП БМР",
Логовая И.Ю. - зам. начальника
(в ред. постановления администрации Беловского муниципального района от 30.12.2013
№ 174)
2013 г.
4952,9
4952,9
(в ред. постановления администрации Беловского муниципального района от 30.12.2013
№ 174)
2014 г.
1380,0
1380,0
2015 г.
1380,0
1380,0
4.
Подпрограмма "Развитие индивидуального жилищного строительства"
2013 - 2015 годы
558,0
558,0
Клишин В.М. - начальник МКУ "УЖНП БМР",
Сальникова Н.И. - начальник КТО
2013 г.
558,0
558,0
2014 г.
-
-
2015 г.
-
-
5.
Подпрограмма "Строительство, реконструкция и капитальный ремонт объектов социальной инфраструктуры"
2013 - 2015 годы
53008,1
53008,1
Клишин В.М. - начальник МКУ "УЖНП БМР",
Платошкин А.А. - гл. инженер,
Логовая И.Ю. - зам. начальника
(в ред. постановления администрации Беловского муниципального района от 30.12.2013
№ 174)
2013 г.
26718,1
26718,1
(в ред. постановления администрации Беловского муниципального района от 30.12.2013
№ 174)
2014 г.
13145,0
13145,0
2015 г.
13145,0
13145,0
6.
Подпрограмма "Строительство и реконструкция жилищного фонда"
2013 - 2015 годы
1307,2
1307,2
Клишин В.М. - начальник МКУ "УЖНП БМР",
Логовая И.Ю. - зам. начальника,
Сальникова Н.И. - начальник КТО
(в ред. постановления администрации Беловского муниципального района от 30.12.2013
№ 174)
2013 г.
1307,2
1307,2
(в ред. постановления администрации Беловского муниципального района от 30.12.2013
№ 174)
2014 г.
-
-
2015 г.
-
-
7.
Подпрограмма "Переселение граждан из ветхого жилья"
2013 - 2015 годы
6000,0
6000,0
Клишин В.М. - начальник МКУ "УЖНП БМР",
Логовая И.Ю. - зам. начальника,
Сальникова Н.И. - начальник КТО
2013 г.
-
-
2014 г.
3000,0
3000,0
2015 г.
3000,0
3000,0
Всего по Программе
2013 - 2015 годы
134254,5
133808,0
446,5
(в ред. постановления администрации Беловского муниципального района от 30.12.2013
№ 174)
2013 г.
72824,5
72378,0
446,5
(в ред. постановления администрации Беловского муниципального района от 30.12.2013
№ 174)
2014 г.
30245,0
30245,0
2015 г.
31185,0
31185,0
Заместитель главы
Беловского муниципального района
В.А.АСТАФЬЕВ
------------------------------------------------------------------