Постановление администрации Анжеро-Судженского городского округа от 19.02.2013 N 160 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Развитие сферы культуры Анжеро-Судженского городского округа" на 2013 - 2015 годы"
АДМИНИСТРАЦИЯ АНЖЕРО-СУДЖЕНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 февраля 2013 г. № 160
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ
СФЕРЫ КУЛЬТУРЫ АНЖЕРО-СУДЖЕНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА"
НА 2013 - 2015 ГОДЫ
Список изменяющих документов
(в ред. постановления администрации
Анжеро-Судженского городского округа от 16.09.2013 № 1297,
с изм., внесенными постановлением администрации
Анжеро-Судженского городского округа от 06.11.2013 № 1603)
В соответствии с постановлением администрации Анжеро-Судженского городского округа от 12.07.2011 № 711 "Об утверждении положения о разработке, утверждении и контроле за реализацией ведомственных целевых программ"
1. Утвердить ведомственную целевую программу "Развитие сферы культуры Анжеро-Судженского городского округа" на 2013 - 2015 гг.
2. Отделу информационных технологий (Д.А.Томышев) разместить настоящее постановление на официальном сайте Анжеро-Судженского городского округа.
3. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя главы округа Галкину Н.Д.
Глава городского округа
В.Н.ЧЕРНОВ
ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ СФЕРЫ КУЛЬТУРЫ
АНЖЕРО-СУДЖЕНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА" на 2013 - 2015 гг.
Список изменяющих документов
(в ред. постановления администрации
Анжеро-Судженского городского округа от 16.09.2013 № 1297)
ПАСПОРТ
ведомственной целевой программы "Развитие сферы культуры
Анжеро-Судженского городского округа на 2013 - 2015 гг."
Управления культуры администрации
Анжеро-Судженского городского округа
I. Должностное лицо, утвердившее программу (дата утверждения) или наименование и номер соответствующего нормативного акта:
Глава Анжеро-Судженского городского округа - В.Н.Чернов Постановление администрации Анжеро-Судженского городского округа
II. Стратегические цели программы
Цель 1: Обеспечение прав граждан на доступ к культурным ценностям
Задачи: Сохранение культурного и исторического наследия;
Создание условий для улучшения доступа граждан к информации и знаниям
Цель 2. Обеспечение свободы творчества и прав граждан на участие в культурной жизни
Задачи: Сохранение и развитие творческого потенциала жителей Анжеро-Судженского городского округа
Укрепление единого культурного пространства городского округа, интеграция российской культуры в мировое культурное пространство
III. Показатели достижения стратегических целей
Цели: Обеспечение прав граждан на доступ к культурным ценностям
Задачи: Сохранение культурного и исторического наследия
- Число предметов фондов музея (единиц):
2010 год - 42064 ед. (факт)
2011 год - 43084 ед. (факт)
2012 год - 44227 ед. (факт)
2013 год - 45327 ед. (план)
2014 год - 46427 ед. (план)
2015 год - 47527 ед. (план)
- Число посетителей учреждений музейного типа (музеев, выставочных центров, галерей и т.п.), человек:
2010 год - 62117 чел. (факт)
2011 год - 67935 чел. (факт)
2012 год - 68460 чел. (факт)
2013 год - 69010 чел. (план)
2014 год - 69500 чел. (план)
2015 год - 70000 чел. (план)
Создание условий для улучшения доступа граждан к информации и знаниям
- Библиотечный фонд (экземпляров):
2010 год - 326588 экз. (факт)
2011 год - 329448 экз. (факт)
2012 год - 333059 экз. (план)
2013 год - 337200 экз. (план)
2014 год - 341600 экз. (план)
2015 год - 343600 экз. (план)
- Количество экземпляров новых поступлений библиотечного фонда общедоступных библиотек на 1000 населения (экземпляров):
2010 год - 88 экз. (факт)
2011 год - 103,7 экз. (факт)
2012 год - 117 экз. (план)
2013 год - 118,5 экз. (план)
2014 год - 120,1 экз. (план)
2015 год - 121,7 экз. (план)
- Количество муниципальных услуг, предоставляемых муниципальными бюджетными учреждениями в электронном виде (единиц):
2010 год - 3 ед. (факт)
2011 год - 3 ед. (факт)
2012 год - 3 ед. (план)
2013 год - 3 ед. (план)
2014 год - 3 ед. (план)
Обеспечение свободы творчества и прав граждан на участие в культурной жизни
Сохранение и развитие творческого потенциала жителей Анжеро-Судженского городского округа
- Число культурно-досуговых мероприятий (единиц):
2010 год - 2118 ед. (факт)
2011 год - 2358 ед. (факт)
2012 год - 2404 ед. (факт)
2013 год - 2404 ед. (план)
2014 год - 2405 ед. (план)
2015 год - 2405 ед. (план)
- доля населения, участвующего в платных культурно-досуговых мероприятиях, организованных органами местного самоуправления городского округа (%):
2010 год - 240% (факт)
2011 год - 259% (факт)
2012 год - 313% (факт)
2013 год - 318% (план)
2014 год - 322% (план)
2015 год - 326% (план)
Укрепление единого культурного пространства городского округа, интеграция российской культуры в мировое культурное пространство
- Число учащихся детских школ искусств, чел.:
2010 год - 529 чел. (факт)
2011 год - 536 чел. (факт)
2012 год - 559 чел. (план)
2013 год - 537 чел. (план)
2014 год - 537 чел. (план)
2015 год - 537 чел. (план)
IV. Сроки и этапы реализации программы
2013 - 2015 годы
V. Объемы и источники финансирования
Развитие сферы культуры Анжеро-Судженского городского округа" на 2013 - 2015 гг.:
предельный объем финансовых ресурсов, тыс. руб.:
Местный бюджет
2013 год - 74194,5 тыс. руб. (план)
2014 год - 68529,5 тыс. руб. (план)
2015 год - 68529,5 тыс. руб. (план)
Областной бюджет
2013 год - 4777,0 тыс. руб. (план)
2014 год - 4707,0 тыс. руб. (план)
2015 год - 4707,0 тыс. руб. (план)
(п. 5 в ред. постановления администрации Анжеро-Судженского городского округа от 16.09.2013 № 1297)
VI. Основные программные мероприятия
Цели: Обеспечение прав граждан на доступ к культурным ценностям
Задачи: Сохранение культурного и исторического наследия
- Обеспечение доступа к музейным коллекциям (фондам);
- выявление, изучение и популяризация объектов материального и нематериального культурного наследия Анжеро-Судженска;
- проведение мониторинга состояния объектов культурного наследия (памятников истории и культуры)
Создание условий для улучшения доступа граждан к информации и знаниям
- Обеспечение функционирования муниципальных библиотек;
- предоставление документов в пользование по требованию (библиотечное обслуживание населения);
- оснащение учреждений культуры компьютерной техникой, программным оборудованием
2. Обеспечение свободы творчества и прав граждан на участие в культурной жизни
1. Сохранение и развитие творческого потенциала жителей Анжеро-Судженского городского округа
- Организация культурно-досуговых мероприятий на базе культурно-досуговых учреждений (концертов, дискотек, фестивалей, конкурсов и т.п.).
- Обеспечение культурного обслуживания населения с учетом культурного интереса и потребностей различных социально-возрастных групп
2. Укрепление единого культурного пространства городского округа, интеграция российской культуры в мировое культурное пространство
- Организация процесса обучения в учреждениях дополнительного образования художественно-эстетической направленности.
- Поддержка и выявление молодых дарований.
- Расширение спектра предоставляемых услуг в сфере культуры, соответствующих источников и объемов внебюджетного финансирования
VII. Исполнители основных мероприятий
Управление культуры Анжеро-Судженского городского округа, подведомственные муниципальные учреждения культуры клубного типа, учреждения дополнительного образования художественно-эстетической направленности, музей, библиотеки
VIII. Ожидаемые результаты реализации программы
- Обеспечение конституционных прав граждан на пользование учреждениями культуры и доступ к культурным благам;
- количественное и качественное пополнение библиотечных фондов;
- расширение библиотечных услуг и увеличение охвата населения Анжеро-Судженского городского округа библиотечными услугами;
- эффективное управление всеми ресурсами, имеющимися в музее (культурно-историческими, кадровыми, материально-техническими);
- повышение качества услуг, оказываемых культурно-досуговыми учреждениями;
- приобщение граждан к культурным ценностям и развитие эстетического воспитания молодежи;
- поддержание высокого уровня профессионализма преподавательского корпуса учреждений дополнительного образования детей;
- широкий охват детей, обучающихся в ДМШ и ДХШ, ДШИ мероприятиями различного уровня;
- увеличение количества пользователей услугами муниципальных учреждений культуры;
- повышение эффективности использования бюджетных средств для достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств;
- повышение качества работы отрасли культуры
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ
Статьей 44 Конституции Российской Федерации определено, что каждый человек, находящийся на территории России, имеет право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, а также на доступ к культурным ценностям. Право граждан на качественное удовлетворение культурно-информационных потребностей должно подкрепляться соответствующим финансовым обеспечением, поэтому разработка и реализация государственной политики финансирования культуры и искусства имеет чрезвычайно важное значение.
Деятельность учреждений культуры и искусства является одной из важнейших составляющих современной культурной жизни. Учреждения культуры выполняют образовательные, воспитательные, досуговые функции в обществе, способствуют формированию его нравственно-эстетических основ, духовных потребностей и ценностных ориентаций его членов. Учреждения культуры являются также одной из основных форм информационного обеспечения общества. Собранные и сохраняемые ими фонды, коллекции, в свою очередь, представляют собой часть культурного наследия и информационного ресурса города. Неотъемлемым компонентом культурной среды города выступают творческие коллективы, творческие союзы, система дополнительного художественного эстетического воспитания детей и подростков.
Накопившиеся за время экономического спада проблемы в культуре значительно превышают возможности города по их решению. Отрасль, традиционно ориентированная на государственную финансовую поддержку, оказалась наименее подготовленной к рыночным отношениям.
Из-за отсутствия материальных и моральных стимулов меценатство культуры развивается крайне медленно и не оказывает влияния на ее состояние. В то же время возможность увеличения собственных доходов учреждений культуры и искусства ограничена их социальными целями, недостаточным уровнем благосостояния населения.
Здания, в которых расположены муниципальные учреждения культуры, построены в 1930 - 1980 годы, технически и морально устарели. Несмотря на ежегодное финансирование ремонтных работ, выделяемых средств недостаточно.
Материально-техническая база учреждений культуры одна из главных проблем отрасли и требует дальнейшего укрепления, что возможно при увеличении финансирования отрасли.
В городе необходимо создание единого информационного пространства в сфере культуры, библиотечной информационной среды, которая откроет населению возможность свободного получения информации, так как низкий уровень информационного сопровождения тормозит развитию культуры.
В ведении Управления культуры находятся Централизованная библиотечная система, включающая в себя 10 филиалов библиотек, 2 детских музыкальных школы, 1 художественная и 1 школа искусств, 6 дворцов культуры и клубов, городской краеведческий музей и централизованная бухгалтерия.
Средняя заработная плата работников муниципальных учреждений культуры в 2012 году составила 10767 рублей.
На текущее содержание подведомственной сети муниципальных учреждений культуры расходы бюджета Анжеро-Судженского городского округа в 2012 году составили 64250,4 тыс.руб.
Укрепление материально-технической базы:
В 2012 году на содержание учреждений культуры города Анжеро-Судженска направлено 67449,8 тыс. руб., том числе из привлеченных средств 3199,4 тыс. руб.
Из общей суммы выделенных средств часть из них была направлена на ремонты учреждений культуры и приобретения:
- 100000 рублей - для приобретения музыкальной аппаратуры (ноутбук, радиосистема, акустическая система, аудиомагнитола) для Центра национальной культуры;
- 664306,50 рублей - на установку автоматической пожарной сигнализации, порошкового и водяного пожаротушения и системы оповещения о пожаре в МБУК ДК "Судженский";
- 124400 рублей - на установку ограждения кровли, 8950 рублей - для приобретения пожарных рукавов в МБУК "Клуб "Физкультурник";
- 80000 рублей - монтаж автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения, 56751 рублей - проведение огнезащитной обработки чердачного помещения и сценической коробки, 259034 рублей - обустройство запасного выхода со второго этажа, 8950 рублей - для приобретения пожарных рукавов в здании Клуба "Рудничный";
- 652156,62 рублей - для составления проектной сметы на капитальный ремонт, 27928 рублей - на установку противопожарного люка, 39600 рублей - приобретение металлических противопожарных шкафов в МБУК ДК "Сибирский" и др.
Проведение капитальных ремонтов требует значительных финансовых затрат. Так, в связи с нехваткой денежных средств в городском бюджете, запланированный ранее капитальный ремонт ДК "Сибирский" был перенесен на 2013 - 2015 гг. В 2012 году были капитально отремонтированы: крыша здания Клуба "Рудничный", дискотечный зал, фойе, 2 кабинета для кружковой работы Клуба "Рудничный" за счет спонсорской помощи ОАО "Кузнецкие ферросплавы. Также за счет пожертвования ОАО "Кузнецкие ферросплавы" в размере 200000 рублей была приобретена ткань для пошива костюмов участникам творческих коллективов МБУК "Клуб "Рудничный".
Организация библиотечного обслуживания населения:
Библиотечная сеть Анжеро-Судженского городского округа составляет 10 муниципальных библиотек, из них 2 библиотеки обслуживающие детское население, это ЦДБ и городская детская библиотека филиал № 5. 8 библиотек обслуживающих взрослое и детское население города.
Число пользователей за 2012 год составило 29222 человек, книговыдача составила 674250 экземпляров.
На пополнение документного фонда в 2012 году было выделено:
из местного бюджета - 200 т.р.;
из федерального бюджета - 188 т. р.; на приобретение литературно-художественных журналов - 74 т. р.;
подписка на периодические издания из местного бюджета - 70 т. р. (получено 1552 экземпляра периодических изданий);
по программе "Культура Кузбасса" - 260 т. р.
В сентября 2012 г. проведен электронный аукцион, заключен договор на приобретение книг - 4963 экземпляра.
Книжный фонд на 01.01.2013 составляет 333059 экземпляров, из них объем поступлений документов на материальных носителях в 2012 году - 9462 экземпляра. В том числе передано в дар 1051 экземпляр на сумму 102,4 т. р.
На конец 2012 года показатель "количество экземпляров новых поступлений библиотечного фонда на 1000 населения" достиг 117 единиц.
МБУК "ЦБС" сотрудничает с Областной научной библиотекой имени В.Д.Федорова в корпоративном проекте "Электронная библиотека Кузбасса".
Открыт доступ к справочно-поисковому аппарату библиотеки - электронному каталогу, через удаленный доступ. Объем собственных баз банных составил 87 т. записей, в т.ч. для пользователей доступно в сети Интернет 48800 записей на новые поступления и ретрофонд МБУК "ЦБС". За 2012 год введено 11568 записей. В электронный вид переведено 2134 экземпляра библиотечного фонда.
С 2006 года на базе Центральной библиотеки работает Центр правовой информации, обеспечивающий доступ к правовым базам данных широких слоев населения. В январе 2012 года начали функционировать 2 филиала ЦПИ на базе городских библиотек филиалов № 2 (микрорайон "Северный"), № 6 (микрорайон "Южный").
Все библиотеки МБУК "ЦБС" подключены к сети Интернет, в целях информирования населения о деятельности МБУК "ЦБС" имеется собственный сайт www.ancbs.ucoz.ru.
Приоритетными направлениями деятельности муниципальных библиотек является привлечение к активному чтению, расширение читательских интересов, удовлетворение читательских потребностей. Для этого используются разнообразные формы и методы деятельности: рекламные акции, вечера встреч, презентации книг, диспуты, книжно-иллюстративные выставки.
Коллектив МБУК "ЦБС" принял участие в областных, городских конкурсах:
Всероссийский конкурс "Живая классика";
Интернет конкурса для воспитанников детских домов, школ интернатов, реабилитационных центров "Мое счастливой будущее";
Региональный конкурс рекомендательной библиографии и книжной моды "Увлекающие чтением".
В 2012 году библиотеки МБУК "ЦБС" продолжили работу в рамках общегородского проекта "Творчество земляков", призванного познакомить как можно большее количество горожан с культурной жизнью Анжеро-Судженска.
Сохранение культурного наследия:
Музейное наследие города Анжеро-Судженска составляет обширный фонд, вобравший в себя многообразие памятников архитектуры, истории и культуры, предметов быта горожан прошлых десятилетий, коллекций, учет и хранение культурных ценностей на территории города осуществляется городским краеведческим музеем. Анализ ежегодных статистических данных по основным направлениям деятельности музея свидетельствует о росте количества посещений жителями города и востребованности музея в городе.
С 3 июля 1981 г. в городе функционирует муниципальное бюджетное учреждение культуры "Городской краеведческий музей". Его деятельность состоит из следующих направлений: сохранение, развитие и популяризация объектов культурного наследия (памятники истории и культуры); обеспечение доступа населения к культурному наследию; сохранение и пополнение музейных фондов; экспонирование и выставочная работа. Общая площадь музея составляет 428,7 кв. м. В музее работают пять выставочных залов, расположенных на 240 кв. м и площадь по хранилище фондов - 51,3 кв. м. За 2012 год собрано 1143 музейных предмета.
Специалистами музея в 2012 году подготовлено и проведено 1260 экскурсий, 69 лекций, 27 массовых мероприятий. В 2012 году количество посетителей музея составило 68460 человек. Число выставок в музее - 64, число выставок вне музея - 27.
Приоритетным направлением деятельности музея в 2012 г. стала реализация долгосрочных целевых программ:
- государственная программа "Информационное общество (2011 - 2018 гг.)", включающая формирование современной информационной инфраструктуры, предоставление на ее основе качественных услуг и обеспечение высокого уровня доступности для населения информации;
- целевая программа по реализации концепции сохранения и развития нематериального культурного наследия народов Российской Федерации (2009 - 2015 гг.).
В целях информатизации и модернизации сотрудниками городского краеведческого музея создаются мультимедийные продукты (компьютерные фильмы, компакт-диски по материалам научной, выставочной и образовательной деятельности, слайд-программы). В целях информирования населения о музейных услугах в городском краеведческом музее функционирует сайт, который содержит информацию о деятельности музея. За 2012 год на сайте Анжеро-Судженского городского округа, сайте "Культура Кузбасса", сайте музея было размещено 77 новостных лент.
В 2012 году в музее введена новая форма проведения экскурсии - аудиогид.
Острой проблемой музейных фондовых хранилищ остается теснота помещений и, как следствие, скученность экспонатов в них. Также остается актуальным приобретение программы для создания электронного каталога музейных фондов "АС-музей 3". Приобретение этой программы запланировано в 2013 году.
Сохранению исторического облика и самобытности Анжеро-Судженского городского округа будет способствовать проведение научно-проектных и реставрационных работ на памятниках истории и культуры, расположенных на его территории, а также создание новых мемориальных объектов. В числе запланированных мероприятий в рамках сохранения историко-культурного наследия:
- организация тематической выставки "Особый посетитель в музее", посвященной Году пожилого человека в Кузбассе;
- организация и презентация тематико-экспозиционной выставки "70 шагов родной истории", посвященной 70-летию Кемеровской области;
- внедрение в деятельность МБУК "ГКМ" нового вида услуги - аудиогида "Обзорная экскурсия по музею";
- проведение Уроков мужества "Афганская боль и память", посвященного Дню вывода ограниченного контингента Советских войск из Афганистана, "Анжеросудженцы - участники чеченской войны";
- организация автобусных экскурсий: "Историко-памятные места города", "Анжеро-Судженск в системе Сиблага";
- мониторинг состояния объектов культурного наследия, расположенных на территории г. Анжеро-Судженска, обследование мемориальных памятников.
Организация досуга населения
В Анжеро-Судженском городском округе функционируют 6 муниципальных бюджетных учреждений культурно-досугового типа: МБУК "Дворец культуры "Центральный", МБУК "Дворец культуры "Судженский", МБУК "Дворец культуры "Сибирский", МБУК "Клуб "Физкультурник", МБУК "Клуб "Рудничный", МБУК "Центр национальной культуры".
На базе учреждений создано 216 клубных формирований, в том числе 10 "народных" и "образцовых" коллективов. За 2012 год муниципальными учреждениями культуры клубного типа проведено 2404 культурно-досуговых мероприятий с числом посетителей - 740731 чел. Из общего числа культурно-досуговых мероприятий - 365 мероприятий проведено на платной основе, их посетителями стали 184879 чел.
За 2012 год культурно - досуговыми учреждениями оказано платных услуг на сумму 1236,1 тыс. рублей (229% плана), что составило 45% от общей суммы доходов по платным услугам всей отрасли. Пожертвования составили 449 тыс. рублей.
Управлением культуры администрации Анжеро-Судженского городского округа оказывается поддержка участию юных дарований во Всероссийских, региональных и международных конкурсах. В 2012 году творческие коллективы учреждений культуры приняли участие в 20 международных, общероссийских, межрегиональных конкурсах и фестивалях. В рамках развития и совершенствования системы выявления и поддержки творчески одаренных личностей из числа жителей городского округа в 2012 году состоялось 14 городских конкурсов. В 2012 году были вручены муниципальные гранты на сумму 59,9 тыс. рублей по итогам городских конкурсов: "Лучший исполнитель эстрадной песни" ("Молодой Анжеро-Судженск"), городской конкурс пианистов "Созвучие", "Работник культуры года - 2012", "Узоры музыки".
Кроме того коллективы УК постоянно принимают активное участие в проведении общегородских праздников и мероприятий: День Победы, День города, День района, Новогодние праздничные мероприятия, Международный женский день, День защитника Отечества, Приемы главы городского округа, другие социально значимые мероприятия. С каждым годом повышается уровень проведения общегородских мероприятий, увеличивается охват населения, принимающих в них участие.
Одним из важных показателей эффективности деятельности учреждений культурно-досугового типа является удельный вес населения, участвующего в культурно-досуговых мероприятиях. В 2012 году он составил 228,5%. Ежегодно показатель возрастает.
Система художественно-эстетического образования
В Анжеро-Судженском городском округе действует 4 образовательных учреждения культуры (МБОУ ДОД "Детская музыкальная школа № 19 и № 56; МБОУ ДОД "Детская художественная школа № 12", МБОУ ДОД "Детская школа искусств № 56"). Контингент обучающихся составляет на 1 января 2013 г. 559 человек. Основная деятельность образовательных учреждений культуры направлена на развитие мотивации личности к познанию и творчеству, реализацию дополнительных образовательных программ и услуг в интересах личности, общества, государства.
Все образовательные учреждения культуры имеют лицензию на образовательную деятельность.
Организационная работа управления культуры Анжеро-Судженского городского округа направлена на совершенствование содержания преподавания в подведомственных образовательных учреждениях культуры, повышение художественно-эстетического уровня учащихся.
В системе дополнительного образования детей в сфере культуры работает 51 преподаватель. Преподаватели постоянно работают над повышением и совершенствованием своего профессионального уровня, участвуя в конференциях и семинарах различного уровня, обучаясь на курсах повышения квалификации г. Кемерово, г. Томска. В этом значительную роль играет городское методическое объединение преподавателей образовательных учреждений культуры города, которые ведут активную методическую, организационную и просветительскую работу.
Детские музыкальные, художественная и школа искусств, подведомственные Управлению культуры, ведут активную концертную и выставочную деятельность, проводят конкурсы и фестивали городского значения.
На сегодняшний день имеется необходимость существования школы искусств в центре города, так как отдаленность имеющейся школы искусств, расположенной в поселке Рудничный, приводит к недостаточному охвату всех желающих юных жителей Анжеро-Судженского городского округа обучению, развитию и совершенствованию творческой деятельности. Работа в этом направлении уже начата - подготовлен проект.
Слабая материальная база образовательных учреждений культуры, катастрофическое состояние музыкальных инструментов, которые не обновлялись более 15 - 20 лет, значительно сдерживают их развитие. В декабре 2011 года администрацией Анжеро-Судженского городского округа была направлены заявка на участие в Федеральной целевой программе "Культура России" 2012 - 2016 гг. и документы, обосновывающие необходимость приобретения новых музыкальных инструментов для МБОУ ДОД "Детская музыкальная школа № 19". Предложение принято к рассмотрению, средства в сумме 1 млн. 300 тысяч рублей будут выделены из федерального бюджета в срок до 2016 года.
Процесс развития учреждений культуры тормозит недостаточное финансирование. Так, недофинансирование мероприятий по пожарной безопасности не дает возможности проводить информатизацию и модернизацию учреждений, а недостаточная оснащенность библиотек и музея малой механизации (создание автоматизированных рабочих мест), информатизация музейной деятельности (автоматизация рабочих мест сотрудников, внедрение специальных музейных программ), что приводит к увеличению трудоемкости библиотечной и музейной работы.
На фоне возрастания проблем борьбы с наркоманией, социальной невостребованностью молодежи, незащищенностью людей пожилого возраста, все очевиднее определяется роль досуговых учреждений в формировании благоприятного морального климата общества. Однако, не создав в них материальных условий, отвечающих сегодняшнему уровню спроса на услуги, муниципальные органы власти не смогут существенно повлиять на процессы, тормозящие социальное развитие города.
СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ЦЕЛИ И ТАКТИЧЕСКИЕ ЗАДАЧИ
Цель 1. Обеспечение прав граждан на доступ к культурным ценностям.
Задача 1. Сохранение культурного и исторического наследия.
Задача 2. Создание условий для улучшения доступа жителей города Анжеро-Судженска к информации и знаниям.
Цель 2. Обеспечение свободы творчества и прав граждан на участие в культурной жизни.
Задача 1. Сохранение и развитие творческого потенциала жителей города Анжеро-Судженска.
Задача 2. Укрепление единого культурного пространства городского округа, интеграция российской культуры в мировое культурное пространство.
ДОСТИЖЕНИЕ СТРАТЕГИЧЕСКИХ ЦЕЛЕЙ И ТАКТИЧЕСКИХ ЗАДАЧ
Реализация Программы позволит повысить качество услуг культуры, комфортность их предоставления и их доступность для всех слоев населения. Программа строится на признании за отраслью культуры основополагающего значения при формировании нравственно-эстетических основ жизни общества, духовных потребностей личности.
В основе Программы - положения, ориентированные на преемственность развития культурных традиций наряду с поддержкой многообразия культурной жизни, модернизацию технического и технологического оснащения организаций культуры, привлечение внимания к отрасли с целью участия в культурной жизни города большего числа людей.
Результаты реализации программных мероприятий за период 2010 - 2013 годы характеризуется показателями и индикаторами, приведенными в приложении 2.
ПЕРЕЧЕНЬ И ОПИСАНИЕ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
1. Мероприятия по достижению цели 1 задачи 1 "Сохранение культурного и исторического наследия"
- содержание и обеспечение деятельности по охране культурного наследия;
- сохранение, изучение, пополнение и экспонирование музейного фонда;
- осуществление процессов модернизации музейной деятельности;
- развитие выставочной, просветительной и образовательной деятельности музеев области;
- создание условий для равного доступа граждан к музейным фондам;
- выявление, учет, сохранение и создание условий для использования объектов культурного наследия;
- популяризация объектов культурного наследия;
- обеспечение противопожарных мероприятий.
Мероприятия по достижению цели 1 задачи 2 "Создание условий для улучшения доступа граждан области к информации и знаниям"
- содержание и обеспечение деятельности централизованной библиотечной системы, субсидии городского округа на комплектование книжного фонда:
- обеспечение количественного роста и качественного улучшения библиотечных фондов, высокого уровня их сохранности;
- внедрение новых информационных и организационных технологий библиотечной деятельности, развитие электронных библиотек и электронной доставки документов;
- повышение роли библиотек в развитии культурно-информационного и образовательного пространства области;
- проведение выставок, презентаций, связанных с историческими и памятными датами, событиями мировой и отечественной культуры;
- развитие межрегионального сотрудничества библиотек.
1. Мероприятия по достижению цели 2 задачи 1 "Сохранение и развитие творческого потенциала жителей Анжеро-Судженского городского округа"
- содержание и обеспечение деятельности домов и дворцов культуры, других учреждений культуры, субсидии на материально-техническое оснащение учреждений культуры города:
- создание условий для равного доступа к культурным благам и культурно-досуговой деятельности для жителей города;
- изучение, сохранение и развитие традиционной культуры города Анжеро-Судженска;
- обеспечение деятельности дворцов и домов культуры, других культурно-досуговых учреждений области на уровне, позволяющем формировать духовно-эстетические потребности общества;
- поддержка и пропаганда лучших традиций профессионального и самодеятельного творчества;
- организация выставок народного творчества и ремесел;
- обеспечение творческой деятельности граждан посредством организации и поддержки
- стимулирование активности творческих коллективов, мастеров искусства.
- развитие концертной и гастрольной деятельности;
Мероприятия по достижению цели 2 задачи 2 "Укрепление единого культурного пространства городского округа, интеграция российской культуры в мировое культурное пространство"
- обеспечение и организация учебного процесса в образовательных учреждениях дополнительного образования детей, субсидии на подготовку кадров работников учреждений культуры города:
- содержание учреждений дополнительного образования детей, повышению квалификации работников культуры;
Распределение расходов ведомственной целевой Программы по целям и задачам приведено в приложении 2.
СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Срок и этапы реализации ведомственной целевой Программы в течение трех лет: с 2013 по 2015 годы.
ОПИСАНИЕ СОЦИАЛЬНОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ
Реализация Программы будет способствовать повышению уровня нравственно-эстетического и духовного развития общества, сохранению преемственности и обеспечению условий долгосрочного развития культурных традиций Анжеро-Судженского городского округа, расширению спектра информационно-образовательных, культурно-просветительских, интеллектуально-досуговых услуг, предоставляемых населению, повышению их качества, комфортности предоставления, уровня соответствия запросам пользователей.
Выполнению поставленных задач могут мешать риски, сложившиеся под воздействием негативных факторов и имеющихся в обществе социально-экономических проблем:
1. Макроэкономические риски: снижение темпов роста экономики города, уровня инвестиционной активности, высокая инфляция.
2. Финансовые риски: недостаточность финансирования из бюджетных источников.
ОБОСНОВАНИЕ ПОТРЕБНОСТЕЙ В НЕОБХОДИМЫХ РЕСУРСАХ
Из средств городского бюджета на реализацию ведомственной программы на 2013 год запланировано 78971,5 тыс. рублей;
(в ред. постановления администрации Анжеро-Судженского городского округа от 16.09.2013 № 1297)
Расчет расходов на 2013 год и плановый период до 2015 года произведен исходя из потребности в муниципальных услугах, включенных в реестр расходных обязательств главных распорядителей и в целях исполнения решения Анжеро-Судженского городского Совета народных депутатов от 27.12.2012 № 189 "О бюджете муниципального образования "Анжеро-Судженский городской округ" на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 гг.".
Стоимостная оценка потребности в муниципальных услугах произведена на основе фактических затрат отчетного периода по статьям в соответствии с показателями классификации операций сектора муниципального управления бюджетной классификации Российской Федерации в структуре стоимости услуги, с применением индексов-дефляторов, а также необходимости реализации конкретных мероприятий по достижению целей и задач Программы:
- необходимость обеспечения безопасности населения при посещении культурно-массовых мероприятий, а также объектов культуры, включая музейные и библиотечные коллекции;
- необходимость реставрации объектов культурного наследия в целях их сохранения и дальнейшего использования;
- необходимость проведения ремонтных работ в учреждениях, что обусловлено ростом их аварийности, увеличением требуемых объемов работ по реставрации, капитальному и текущему ремонту зданий, помещений, инженерных сетей и коммуникаций;
- необходимость развития материально-технической базы подведомственных организаций для качественного предоставления услуг;
- потребность в квалифицированных кадрах для отрасли.
СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИЕЙ ПРОГРАММЫ
Управление культуры Анжеро-Судженского городского округа осуществляет:
- контроль за исполнением Программы, мониторинг выполнения системы программных мероприятий;
- координацию деятельности исполнителей на основе периодической отчетности для обеспечения их согласованных действий;
- контроль за рациональным использованием исполнителями выделяемых финансовых средств;
- текущую работу по подготовке и реализации мероприятий, обеспечивающих взаимодействие с организациями Анжеро-Судженского городского округа;
- работу по корректировке Программы на основании результатов работы за год;
- подготовку и представление в установленном порядке сводной бюджетной заявки на ассигнование мероприятий Программы на очередной финансовый год;
- подведение итогов реализации Программы на заседаниях Коллегии администрации Анжеро-Судженского городского округа, годовых совещаниях директоров учреждений культуры при Управлении культуры;
В процессе выполнения Программы могут вноситься изменения в направления расходования бюджетных средств на выполнение программных мероприятий в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Полномочия и ответственности между структурными подразделениями управления культуры Анжеро-Судженского городского округа в ходе реализации Программы определяются в соответствии с положениями о соответствующих структурных подразделениях.
Общее руководство и контроль за реализацией Программы осуществляется заместителем главы Анжеро-Судженского городского округа по социальным вопросам.
Приложение 1
СТРУКТУРА
БЮДЖЕТНЫХ АССИГНОВАНИЙ, НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ
МЕРОПРИЯТИЙ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
Список изменяющих документов
(в ред. постановления администрации
Анжеро-Судженского городского округа от 16.09.2013 № 1297)
Управление культуры администрации
Анжеро-Судженского городского округа
(наименование главного распорядителя бюджетных средств)
Предельный объем финансовых ресурсов на исполнение
ведомственной целевой программы на 2013 - 2015 гг.
(тыс. руб.)
Глава
Раздел
Подраздел
Целевая статья
Вид расхода
Текущий финансовый год
Очередной финансовый год
Плановый период (1-й год)
Плановый период (2-й год)
Примечание
2012 год
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
план
кас. расх.
план
план
план
913
07
02
4239905
244
458,5
Экспертиза проектно-сметной документации для строительства школы искусств
913
07
02
4239905
611
16754,8
16662,3
19638,5
17348,7
17348,7
Школы
913
07
02
4239905
612
573,3
573,2
128,5
1737,5
1737,5
Школы
913
08
01
0700500
612
287,5
287,5
КПУ резерв. ф. Клубы
913
08
01
092031
612
23
КПУ резерв. ф. Клубы
913
08
01
4400200
612
262
262
256
256
256
Фед. бюд. (книги. журн.) ЦБС
913
08
01
4400900
612
73
73
Фед. бюд. (подкл. Интернет) ЦБС
913
08
01
4409900
611
28223
27796,4
35716,7
29467,5
29467,5
Клубы
913
08
01
4409900
612
1588,1
1487,8
390,7
3140,7
3140,7
Клубы
913
08
01
4419900
611
1682,2
1657,6
2290,3
1804,1
1804,1
Музей
913
08
01
4419900
612
54,3
54,3
74
379
379
Музей
913
08
01
4429900
611
8927,3
8907,7
11310
9394,7
9394,7
ЦБС
913
08
01
4429900
612
395,9
395,8
230,6
1323,6
1323,6
ЦБС
913
08
01
5207000
611
775,8
775,8
1502
1502
1502
Обл. выпл. стим. хар-ра ЦБС
913
08
01
5207000
611
145,7
145,7
280,9
280,9
280,9
Обл. выпл. стим. хар-ра Музей
913
08
01
5207000
611
2089,5
2088,8
2675,1
2675,1
2675,1
Обл. выпл. стим. хар-ра Клубы
913
08
01
5225100
612
249
249
248
Обл. бюдж. прогр. "Культура Кузбасса" - 249,0 книги для ЦБС
913
08
01
5225300
612
70
Обл. бюдж. - 60,0 Губернат. нац. елка; 10,0 - Обл. координационный совет
913
08
04
0020400
121
811,9
807,8
880;5
880,5
880,5
Аппарат
913
08
04
0020400
122
0,6
1
1
1
Аппарат
913
08
04
0020400
242
73,1
73
88
88
88
Аппарат
913
08
04
0020400
244
19
14
19
19
19
Аппарат
913
08
04
0020400
851
1,1
0,7
0,9
0,9
0,9
Аппарат
913
08
04
0921313
244
0,1
0,1
Аппарат (премир. начальника)
913
08
04
0921313
360
4,5
4,5
Аппарат (премир. начальника)
913
08
04
4529900
111
2014,3
2014,2
2286,8
2286,8
2286,8
ЦБ
913
08
04
4529900
112
0,2
0,1
3
3
3
ЦБ
913
08
04
4529900
242
236
131,8
344
344
344
ЦБ
913
08
04
4529900
244
45,8
36,1
54.
54
54
ЦБ
913
08
04
4529900
851
0,3
0,2
0,5
0,5
0,5
ЦБ
Итого расходов:
65039,3
64250,4
78971,5
73236,5
73236,5
Начальник
Т.И.ГРИЧЕНКО
Приложение 2
ОЦЕНКА
ЭФФЕКТИВНОСТИ И РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ
МЕРОПРИЯТИЙ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
Список изменяющих документов
(в ред. постановления администрации
Анжеро-Судженского городского округа от 16.09.2013 № 1297)
Управление культуры администрации
Анжеро-Судженского городского округа
______________________________________________
(наименование субъекта бюджетного планирования)
Наименование раздела расходов. целей, задач и показателей результата деятельности главного распорядителя бюджетных средств
Показатели отчетного периода
Очередной финансовый год
2013 год
Плановый период
Результаты деятельности субъекта за год, предшествующий отчетному финансовому году
2010 год
Результаты деятельности субъекта за отчетный год
2011 год
Прогнозные результаты деятельности субъекта за текущий финансовый год
2012 год
1-й финансовый год
2014 год
2-й финансовый год
2015 год
В единицах измерения показателя результата деятельности
Фактические расходы бюджета для достижения указанного показателя результата деятельности, тыс. руб.
В единицах измерения показателя результата деятельности
Фактические расходы бюджета для достижения указанного показателя результата деятельности, тыс. руб.
В единицах измерения показателя результата деятельности
Ожидаемая оценка исполнения бюджета для достижения конечного результата деятельности, тыс. руб.
В единицах измерения показателя результата деятельности
Объем бюджетных ассигнований для достижения конечного результата, тыс. руб.
В единицах измерения показателя результата деятельности
Объем бюджетных ассигнований для достижения конечного результата, тыс. руб.
В единицах измерения показателя результата деятельности
Объем бюджетных ассигнований для достижения конечного результата, тыс. руб.
План, Рп <*>
Факт
План, Рп <*>
Факт
Уточненный план, Рп <*>
Ожидаемое исполнение плана, Ро <*>
Уточненный план, тыс. руб.
Ожидаемая оценка исполнения бюджета для достижения конечного результата деятельности, тыс. руб.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
Стратегическая цель 1.
Обеспечение прав граждан на доступ к культурным
Тактическая задача 1.1.
Сохранение культурного и исторического наследия
Показатель задачи 1.1.1.
Количество посетителей музея
60110
62117
995,5
63380
67935
1404,9
68300
68460
1315,2
1294,5
69010
1893,5
69500
1707,3
70000
1707,3
Показатель задачи 1.1.2.
Число предметов фонда музея
42049
42064
511,7
42779
43084
698,8
44000
44228
658,2
650,6
45327
862
46427
862
47527
862
Тактическая задача 1.2.
Создание условий для улучшения доступа граждан к информации и знаниям
Показатель задачи 1.2.1.
Библиотечный фонд
324400
326588
7939,4
326600
329448
9809,8
333000
333059
10432,2
10391,3
337200,00
13317,8
341600,00
12500,5
343600
12500,5
Показатель задачи 1.2.2.
Количество экземпляров новых поступлений библиотечного фонда общедоступных библиотек на 1000 человек населения
88
88
365
88
103,7
420,3
104,3
117
532
532
118,5
835
120,1
835
121,7
835
Показатель задачи 1.2.4.
Количество муниципальных услуг, предоставляемых муниципальными бюджетными учреждениями в электронном виде
3
3
70
3
3
20
3
3
20
20
3
20
3
20
3
20
Стратегическая цель 2.
Обеспечение свободы творчества и прав граждан на участие в культурной жизни
Тактическая задача 2.1.
Сохранение и развитие творческого потенциала жителей Анжеро-Судженского городского округа
Показатель задачи 2.1.1.
Число культурно-досуговых мероприятий
2030
2118
16351
2120
2358
20741,8
2360
2404
24109,4
23703,2
2404
30588,2
2405
26536,9
2405
26536,9
Показатель задачи 2.1.2.
Доля населении, участвующего в платных культурно-досуговых мероприятиях, организованных органами местного самоуправления городского округа
204
240
6716,4
243
259
8303,0
261
313
9682,1
9498,5
318
10584,7
322
10585,3
326
10585,3
Тактическая задача 2.2.
Укрепление единого культурного пространства городского округа, интеграция российской культуры в мировое культурное пространство
Показатель задачи 2.2.1.
Число учащихся детских образовательных учреждений культуры
564
529
16182,3
540
536
17149
536
559
18290,2
18160,3
537
20870,3
537
20189,5
537
20189,5
Итого:
49131,3
58547,6
65039,3
64250,4
78971,5
73236,5
73236,5
Руководитель
Т.И.ГРИЧЕНКО
------------------------------------------------------------------