Постановление администрации Анжеро-Судженского городского округа от 09.10.2013 N 1437 "Об утверждении Положения "О порядке организации рассмотрения обращений граждан в администрации Анжеро-Судженского городского округа"

АДМИНИСТРАЦИЯ АНЖЕРО-СУДЖЕНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 октября 2013 г. № 1437

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ "О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ
РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН В АДМИНИСТРАЦИИ
АНЖЕРО-СУДЖЕНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА"

На основании Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" в целях дальнейшего совершенствования форм и методов работы с обращениями граждан:
1. Утвердить прилагаемое Положение "О порядке организации рассмотрения обращений граждан в администрации Анжеро-Судженского городского округа".
2. Признать утратившими силу постановление администрации Анжеро-Судженского городского округа от 04.06.2013 № 757 "Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной функции "Рассмотрение обращений граждан в администрации Анжеро-Судженского городского округа".
3. Внести изменения в постановление администрации Анжеро-Судженского городского округа от 17.04.2012 № 379 "Об утверждении перечня муниципальных услуг, государственных услуг (по переданным полномочиям), предоставляемых органами местного самоуправления Анжеро-Судженского городского округа, подлежащих включению в реестр муниципальных услуг Анжеро-Судженского городского округа" (в редакции от 30.01.2013 № 67) следующие изменения:
- из перечня муниципальных услуг, государственных услуг (по переданным полномочиям) предоставляемых органами местного самоуправления Анжеро-Судженского городского округа, подлежащих включению в реестр муниципальных услуг Анжеро-Судженского городского округа;
- исключить раздел "Отдел по работе с обращениями граждан администрации Анжеро-Судженского городского округа.
4. Отделу по работе с обращениями граждан (Закомолкина О.А.) обеспечить выполнение установленного Положения.
5. Отделу информационных технологий внести соответствующие изменения в информационной системе "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг".
6. Опубликовать настоящее постановление в газете "Наш город" и разместить на официальном сайте Анжеро-Судженского городского округа.
7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы городского округа-руководителя аппарата Клинцову Г.Х.

Глава городского округа
В.Н.ЧЕРНОВ





Утверждено
постановлением администрации
Анжеро-Судженского городского округа
от 9 октября 2013 г. № 1437

ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН
В АДМИНИСТРАЦИИ АНЖЕРО-СУДЖЕНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

1. Общие положения

1.1. Рассмотрение обращений граждан и проведение личного приема граждан в администрации Анжеро-Судженского городского округа осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Уставом "Анжеро-Судженского городского округа, настоящим Положением.
1.2. В администрации городского округа в пределах компетенции рассматриваются индивидуальные и коллективные обращения граждан, поступившие в письменной форме, в электронной форме, устные обращения, принятые на личном приеме граждан, принятые на встречах с населением и т.д. (далее - обращения).
1.3. Организационно-техническое обеспечение рассмотрения устных и письменных обращений граждан, поступивших в адрес главы городского округа и его заместителей, осуществляет отдел по работе с обращениями граждан.
1.4. Организационно-техническое обеспечение рассмотрения устных и письменных обращений граждан, поступивших непосредственно в структурные подразделения администрации городского округа, осуществляет его руководитель либо назначенное им должностное лицо.
1.5. Координация работы и ответственность за своевременное и качественное рассмотрение обращений возлагается на заместителей главы городского округа, руководителей структурных подразделений.

2. Регистрация обращений

2.1. Обращение, подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента его поступления в отдел по работе с обращениями граждан. Устные обращения регистрируются в день проведения приема.
2.2. Письменное обращение поступает по почте, в электронной форме, а также может быть доставлено непосредственно гражданином или его представителем. Устное обращение - во время личного приема граждан.
2.3. Обращения, поступившие на имя главы округа и его заместителей, поступают в отдел по работе с обращениями граждан и регистрируются в электронной программе "1-С обращения".
В случае, если при приеме письменного обращения непосредственно от гражданина поступает просьба сделать отметку на копии или втором экземпляре обращения, в отделе ставится штамп с датой поступления обращения.
2.4. На каждое обращение в электронной программе заводится карточка обращения, которая содержит следующую информацию:
- фамилия, имя, отчество, почтовый адрес;
- дата регистрации;
- регистрационный номер;
- вид обращения;
- указывается наименование органа власти;
- краткое содержание обращения;
- результаты рассмотрения;
- контрольный срок рассмотрения обращения.
Вся информация по рассмотрению обращения указывается в электронной карточке. Карточки и документы по рассмотрению устных и письменных обращений хранятся в отделе по работе с обращениями граждан.
2.5. При регистрации обращение проверяется на повторность, при необходимости, анализируется информация и предыдущая информация прикладывается к вновь поступившему обращению.
2.6. Если обращение содержит вопросы, решение которых не входит в компетенцию администрации Анжеро-Судженского городского округа, то в течение семи дней со дня регистрации обращение направляется в соответствующие органы или соответствующим должностным лицам, в компетенцию которых входит решение поставленных вопросов, с одновременным уведомлением гражданина, направившего обращение (далее - заявитель), о переадресации обращения.
Переадресацию обращения и уведомление заявителя в указанные сроки осуществляет специалист отдела по работе с обращениями граждан, если указанное обращение было зарегистрировано в данном отделе.
В случае переадресации, письменный ответ заявителю готовит та организация или должное лицо, кому обращение было направлено.
2.7. Если обращение было направлено не по принадлежности, оно должно быть незамедлительно возвращено в исполнительный орган власти или организацию, направившим обращение, при этом указываются органы или должностные лица, в компетенции которых находится решение поставленных в обращении вопросов.
2.8. Когда решение вопросов, содержащихся в обращении, относится к компетенции нескольких органов или служб, им направляются копии обращения в течение семи дней со дня регистрации.
2.9. Запрещается направлять обращение на рассмотрение должностным лицам, решение или действие (бездействие) которого обжалуется.
В случае если невозможно направление жалобы на рассмотрение должностным лицам, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, обращение возвращается заявителю с разъяснением его права обжаловать соответствующее решение или действие (бездействие) в установленном порядке в суде.
2.10. Если текст письменного обращения не поддается прочтению, оно не подлежит направлению на рассмотрение, о чем в течение семи дней сообщается заявителю, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

3. Организация рассмотрения обращений граждан

3.1. Обращение, после регистрации направляется на рассмотрение главе городского округа или заместителям главы округа (по направлениям). После рассмотрения и получения поручения на исполнение (резолюции), обращение направляется исполнителю для подготовки информации и ответу заявителю.
3.2. Если поручение по рассмотрению обращения дано нескольким должностным лицам, а ответственное должностное лицо не выделено, то работу по рассмотрению обращения координирует должностное лицо, указанное в резолюции (поручении) первым.
3.3. Исполнитель, получивший поручение (резолюцию) по обращению, исполняет его и осуществляет подготовку информации, либо проекта ответа, который должен содержать конкретную информацию по всем поставленным в нем вопросам.
В некоторых случаях привлекаются к рассмотрению обращения специалисты подразделений администрации округа и учреждений.
Ответственность за своевременное рассмотрение обращения и подготовку ответа несет исполнитель, получивший поручение (резолюцию) по рассмотрению обращения от главы округа или его заместителей, в отдельных случаях должностное лицо.
В случае, если имеется необходимость сообщить должностному лицу конфиденциальную информацию по результатам рассмотрения обращения, в его адрес направляется отдельный ответ с приложением документов и копии ответа гражданину.
3.4. Ответ на обращение подписывается главой Анжеро-Судженского городского округа, должностными лицами (заместителями главы округа), либо уполномоченными на то лицами, в том числе начальниками структурных подразделений. Ответ на обращение, поступившее из вышестоящих органов власти, подписывается главой городского округа или его заместителями в соответствии с их компетенцией.
3.5. Ответ гражданину направляется почтой, либо заявитель может быть уведомлен в устной форме. В письменном ответе указывается дата подготовки ответа, номер регистрации, почтовый адрес, фамилия, имя, отечество и номер телефона исполнителя.
3.6. После направления (сообщения) заявителю ответа в карточке обращения делается отметка об исполнении обращения главой городского округа либо заместителями или должностным лицом, ответственным за исполнение обращения.
3.7. Датой окончания рассмотрения обращения является дата направления гражданину ответа. Обращение, в ответе которого сообщается о мероприятиях, запланированных для решения вопроса, ставятся на дополнительный контроль. После выполнения мер по обращению, на основе предоставленной исполнителем информации, принимается решение должностным лицом, ответственным за исполнение обращения, о его снятии с контроля.
3.8. Решение о рассмотрении или списании в архив обращения и направлении гражданину о недопустимости злоупотреблением права, в случае указанном в п. 3 ст. 11 ФЗ-59 принимает должностное лицо, которому адресовано обращение.
3.9. Решение о рассмотрении или списании в архив обращения в случаях, указанных в п. 1, 4 ст. 11 Федерального закона, принимает должностное лицо, которому адресовано обращение.
3.10. Решение о безосновательности обращения, в случае п. 5 ст. 11 ФЗ-59 принимает должностное лицо, которому адресовано обращение, а также может быть вынесено на рассмотрение депутатов.
3.11. Обращения граждан, переданные главе городского округа и его заместителям во время встреч с населением, коллективами, общественностью передаются в отдел по работе с обращениями граждан и рассматриваются в порядке, установленным настоящим Положением.
3.12. Обращение, поступившее по информационным системам общего пользования, рассматривается в порядке, установленном Федеральным законом и настоящим Положением. Ответ на такое обращение направляется по электронному либо почтовому адресу, указанному в обращении.
3.13. При поступлении от одного лица нескольких обращений, дублирующих первичное рассматриваются и приобщаются к ранее поступившему. На такие обращения могут готовятся краткие ответы со ссылкой на ответ по предыдущему обращению.
3.14. Текущую деятельность за работой с обращениями граждан, поступивших в администрацию городского округа в отдел по работе с обращениями граждан, осуществляет данный отдел.
3.15. При рассмотрении обращений администрация городского округа или должностное лицо:
обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в необходимых случаях - с участием заявителя;
запрашивает, в том числе и в электронном виде, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других органах и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания или органов предварительного следствия;
принимает необходимые меры для восстановления и защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;
дает ответ по существу поставленных в обращении вопросов в соответствии с Федеральным законом.

4. Порядок работы с отдельными видами обращений

4.1. Обращения граждан, поступившие из вышестоящих органов власти, рассматриваются в установленном порядке в соответствии с Положением.
4.2. В случае если в обращении не указана фамилия и почтовый адрес, ответ на обращение не дается, но если в обращении содержится конкретная информация о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном действии обращение незамедлительно направляется в компетентные органы.
4.3. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается заявителю с разъяснением порядка обжалования решения суда.
4.4. Обращение, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы в адрес должностного лица, а также членов его семьи, может быть оставлено без ответа по существу поставленных в нем вопросов. Заявителю сообщается о недопустимости злоупотребления правом.
4.5. Письменное обращение не подлежит рассмотрению в случаях, когда его текст не поддается прочтению.
4.6. Письменное обращение не подлежит рассмотрению, если от гражданина, написавшего обращение, поступило заявление о прекращении рассмотрения обращения.
4.7. Обращение не рассматривается по существу поставленных в нем вопросов, если ответ не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.
4.8. В случаях, не терпящих отлагательств, которые связаны с угрозой жизни и здоровья граждан, обращения незамедлительно передаются руководству и по ним принимаются соответствующие меры.
4.9. Обращения, поступившие из редакции газет, радио и других средств массовой информации, рассматривается в соответствии с Федеральным законом и настоящим Положением.
4.10. Письмо, содержащее просьбу о приеме по личным вопросам, рассматривается как письменное обращение. В случае необходимости автору обращения направляется сообщение о порядке записи на личный прием, а обращение списывается "в дело" как исполненное.

5. Сроки рассмотрения обращений

5.1. Обращение, поступившее в администрацию Анжеро-Судженского городского округа, рассматривается не позднее 30 дней со дня его регистрации в отделе по работе с обращениями граждан.
5.2. В исключительных случаях, либо при направлении запросов в другие органы должностным лицом, срок рассмотрения обращения может быть продлен не более чем на 30 дней.
Для продления срока рассмотрения обращения направляется главе городского округа или его заместителям служебная записка с указанием объективных причин, по которым срок рассмотрения обращения может быть продлен и предложение об окончательном сроке его рассмотрения, по истечении которого заявителю будет дан ответ. О продлении срока рассмотрения обращения заявителя уведомляют письменно.
5.3. По карточкам обращений и запросам, направленным в установленном порядке в другие органы или должностным лицам, рассматривающим обращения граждан, должностные лица обязаны в течение 15 дней представить необходимые документы и материалы, за исключением тех, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, и для которых установлен особый порядок их представления.
5.4. Глава городского округа или его заместители вправе установить сокращенные сроки рассмотрения обращений граждан.
5.5. Жалобы, в содержании которых указывается на действия (бездействие) должностных лиц подлежат регистрации не позднее следующего рабочего дня со дня ее поступления. Жалоба рассматривается в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации, если не установлены более короткие сроки рассмотрения.
Срок рассмотрения таких жалоб исчисляется со дня регистрации жалобы в отделе по работе с обращениями граждан.
5.6. В случае обжалования отказа в приеме документов у заявителя, либо исправление допущенных ошибок и опечаток или в случае обжалования заявителем нарушения установленного срока таких исправлений, жалоба на действия (бездействие) должностных лиц рассматривается в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации.
5.7. В случае, если жалоба на действия (бездействие) должностных лиц поступила в орган местного самоуправления с вопросом, не входящим в ее компетенцию, администрация городского округа в течение 3 рабочих дней со дня ее регистрации обязана самостоятельно направить жалобу в уполномоченный на ее рассмотрение орган и письменной форме информировать заявителя. При этом срок рассмотрения жалобы исчисляется со дня регистрации жалобы в уполномоченном на ее рассмотрение органе.
5.8. Ответ по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) должностных лиц направляется заявителю не позднее дня, следующего за днем принятия решения, в письменной форме с указанием сроков устранения выявленных нарушений. Также ответ может быть направлен в форме электронного документа.

6. Организация работы по личному приему граждан

6.1. Личный прием, в соответствии с графиком приема граждан, проводится главой Анжеро-Судженского городского округа, заместителями главы округа, руководителям структурных подразделений, а также работниками отделов и управлений, которые в ходе приемов оказывают гражданам информационно-консультативную помощь.
Информация о графике приемов доводится до сведения граждан через СМИ, городской сайт и информационные стенды.
6.2. Предварительная запись на прием к главе городского округа ведется в отделе по работе с обращениями граждан при предоставлении документов, удостоверяющих личность. Если вопрос, с которым обращается гражданин, не входит в компетенцию администрации округа или должностного лица ему даются разъяснения о том, куда следует обратиться для его решения.
6.3. Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема в программе "1-С обращения". Карточки на устные приемы главы округа оформляются отделом по работе с обращениями граждан. Карточки на устные приемы заместителей главы округа оформляются в приемных заместителей главы округа в программе.
6.4. В ходе личного приема в карточку заносится результат рассмотрения обращения либо поручение (резолюцию) исполнителю.
6.5. Если в устном обращении содержатся факты и обстоятельства, не требующие дополнительных проверок, ответ с согласия гражданина, дается устно в ходе личного приема. В таких случаях обращение снимается с контроля.
6.6. Если факты и обстоятельства, изложенные заявителем в ходе личного приема требуют дополнительной проверки или на решение вопроса требуется дополнительное время, в карточке учета обращений граждан делается запись о постановке устного обращения на рассмотрение и после проведения дополнительных мероприятий заявителю дается письменный ответ, либо в установленные Федеральным законом сроки, заявителю, по согласованию, по указанному контактному телефонному номеру, сообщается о результатах рассмотрения устного обращения, о чем делается соответствующая запись в карточке.
6.7. Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в соответствии с Федеральным законом и настоящим Положением.
6.8. В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, так как ему ранее были даны ответы и разъяснения по существу поставленных вопросов.
6.9. Если в обращении содержаться вопросы, решение которых не входят в компетенцию администрации городского округа, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.

7. Аналитическая и информационно-справочная работа

7.1. С целью совершенствования работы с обращениями граждан, устранения причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан, изучения общественного мнения в администрации городского округа проводится анализ и обобщение поступивших от населения предложений, заявлений, жалоб.
7.2. Отделом по работе с обращениями граждан готовятся ежемесячные, квартальные, полугодовые и годовые отчеты с аналитической запиской для АКО. По мере необходимости, в течение года готовиться информация для главы округа и его заместителей.
7.3. Информационно-аналитический материал о количестве и характере вопросов, содержащихся в обращениях, а также справки об исполнительской дисциплине по итогам работы с обращениями граждан за неделю, месяц, квартал, полугодие и годовой, а также по мере необходимости, готовится для главы городского округа и его заместителей.
7.4. Материалы о результатах работы с обращениями граждан публикуются в средствах массовой информации.


------------------------------------------------------------------